事故连发

　　侥幸心理致酒驾愈演愈烈

　　6月30日晚8点15分左右，肇事驾驶员张明宝与他人在离家不远的某饭店吃饭并饮用白酒后，驾车行驶时，沿途先后撞倒9名路人，撞坏6辆路边停放的轿车，造成3人当场身亡，2人经医院抢救无效死亡，另有4人受伤。

　　据目击者描述，事故发生地段人流十分密集，几个死者均在突然间被疾驰的车辆撞倒，现场的惨状令不少目击群众当场流泪。死者中还有一名孕妇，经抢救，胎儿的生命未能挽回。

　　张明宝被抓获后的抽血化验鉴定显示，血液中酒精含量达到了每百毫升381毫克，远远超出了每百毫升80毫克的醉酒认定标准。

　　事故震动了整个南京城。南京警方从第二天就开始集中开展百日专项行动。

　　然而，前车之覆并未成为后车之鉴。就在这起惨案发生之后仅3天———7月3日早晨，南京市北京东路与龙蟠路交界处又发生了一起醉酒撞人事故。青年男子刘伟驾车撞伤了正在人行横道线上过街的4名行人，其中3人为高中学生。而肇事者在被问到“6·30”事件时，还说：“怎么可能不知道？太惨了。那个驾驶员简直不是人，该杀。”而他却觉得自己酒量还可以，虽然从晚上10点喝到第二天早上7点，但开车“肯定不会出事”。

　　记者了解到，酒后驾车，在城市机动车保有量猛增的近几年，早已成为一个社会问题。上了酒桌，只要端起酒杯，难免“一杯又一杯”。侥幸心理的作怪，酿成了一件件血的教训，同时也给酒后驾车的执法带来了巨大的考验。

　　南京交管局所属的10个区的交管部门统计显示，仅今年年初至今，查扣的酒后驾车交通违法行为就达5098起，其中拘留105人。发生事故的南京市江宁区，被称为酒驾“高发区”，年初至今因醉酒拘留的人数就达到了104人。

　　“我们对酒驾查处整治的力度不可谓不严，但酒驾行为却仍处于‘高位运行状态’。酒驾屡禁不止的背后，是社会深层次的问题。”南京市交管局一位负责人说，驾驶人守法意识不强，存有侥幸心理，不把酒后驾车当回事，是当前类似事件不断上演的重要原因。

　　不仅是南京。在无锡市，年初至今的酒驾整治行动中查获的酒驾交通违法行为就高达7481起，其中饮酒驾车7230起，醉酒驾车达到了251起。

　　80次违章

　　凸显交通执法盲区和难点

　　据了解，“6·30”事件肇事驾驶员张明宝名下有3部车，从2006年8月到2009年4月，其中的一辆宝来车共有80次违章行为记录，其中光超速就达到39起。许多人对此疑问重重：“如此严重的违章行为，却没有相关法律对其继续驾驶进行必要限制？至少应该吊销其驾驶证啊？”

　　“违章一次扣2分的话，他的驾驶证当然是不够扣的，早就被吊销了。但实际上，根据交通技术监控记录资料，一般难以确定驾驶人员身份，执法中，交管部门只能依法采取罚款措施，而无法对驾驶人员扣分。”南京市交管局宣传科的一位负责人解释说，这也是目前查处交通违法事件中的执法“盲区”和难点之一。

　　这位负责人解释说，对酒后驾车行为的处罚，按照道路交通安全法第九十一条规定，已经比一般闯红灯等违法行为的处理严厉得多了，交管部门可以对违法者采取罚款、驾驶证扣分、暂扣或吊销驾驶证乃至拘留等措施。“拘留是限制人身自由的处罚，在行政执法体系中，已经很严厉了。而老百姓所说的‘判刑’，则属于刑法调整的范围，交管部门目前对酒后驾驶已经采取了‘上限’处罚。”

　　刑事处罚之辩

　　是否涉嫌危害公共安全罪

　　就在南京“6·30”事件迅速被各界关注之时，7月3日，杭州市西湖区人民检察院以涉嫌交通肇事罪对“5·7”飚车案被告人胡斌提起了公诉，为先前的争议———胡斌是否涉嫌危害公共安全罪，暂时敲下了“定音之锤”。

　　而张明宝在事发过程中，沿途接连撞倒9人，最后在市民的拦截下被警方抓获，也引起了“是否涉嫌构成危害公共安全罪”的热议。有人认为，驾驶员都明白酒后驾车行为危害公众安全的可能性很大，但还要酒驾、醉驾，就该以危害公共安全罪论处。记者了解到，警方是以涉嫌交通肇事罪对张明宝刑事拘留，南京市检察机关目前已介入事故调查，但尚未向公众公布相关争议问题。

　　记者就此向苏州大学刑法学副教授李立众咨询时，李立众表示，开车撞人致人死伤，既可能构成交通肇事罪，也可能触犯以危险方法危害公共安全罪。区分两罪的关键在于行为人对其行为与结果究竟是出于故意还是出于过失。但是，这两个罪名在理论上区分容易，在实务中判定则要困难得多。如何查明行为人的真实心理，时至今日仍然是刑事实务的难题之一。

　　“就酒后驾驶本身而言，也有不少国家将之列入刑法处罚范畴。但如果现在通过立法，将所有酒后驾驶行为列为犯罪，社会成本过大。可以考虑对多次酒后、醉酒驾车和酒驾后发生事故的，纳入刑法处罚，这样既能加大打击酒驾行为的处罚力度，也符合社会的预期。”李立众说。