新闻出版总署新闻报刊司司长 王国庆

　　现在是数字时代，媒体向网络化发展是必然趋势。随着网络越来越普及，更多人习惯于通过网络浏览新闻，这给传统纸质媒体带来一些冲击。但从长远来看，技术发展必然会带来媒体格局的变化，将来肯定是多元化的传媒格局，即报纸、电视、广播和网站等媒体共存，既存在竞争，又相互依托。

　　目前，网站发展越来越强，相比之下，许多传统媒体面临困境。由于纸媒采编和印刷成本高，而网络媒体通过转载新闻即可获得众多阅读量，并由此带来巨大的广告收益，纸媒则随着发行量的降低，广告收入越来越少。这是在转型期间报业遇到的客观问题，为了解决这一问题，就必须处理好与网络媒体的关系。

　　在中国，网络媒体是20世纪90年代发展起来的，当时各报纸为了增加受众阅读渠道、提高影响力，无偿或廉价向网媒提供新闻，而网媒在起步时期依靠报纸提供的大量信息，逐渐获得更多受众支持。随着网民的增加，网络媒体日益受欢迎，广告等经营业务随之上升，并开始逐渐挤占传统媒体的空间。

　　于是，有很多传统媒体开始抗议，不再愿意由网媒随意转载其投入大量采编成本创作的新闻作品。然而，由于网络媒体，尤其是一些大型门户网络，已经拥有了远远超过报纸发行量的受众，纸媒制作的新闻经网络转载可以大大提高影响力。为此，许多纸媒陷入矛盾之中：不上网，不被转载，影响力将大大下降，这在当前的网络时代几乎不可能；上网，网媒转载付费很低，报纸等于成了“为人作嫁”。我们说，内容对所有媒体来说都是生存和发展的基础。创新内容产品，提升内容质量是需要成本的。长期如此廉价使用内容产品的运营模式，对谁都没有好处。在我们看来，应当鼓励支持网络媒体与传统媒体实现互利互惠共赢。

　　我们一方面要强调保护网络著作权，另一方面，网络在使用其它作品时也要对著作权有所保护。传统媒体把内容提供给网络，在合作过程中确实最初有很多不太平衡。今后，一方面可以丰富网络内容，另一方面要保证内容产品的制作方能够得到合理的回报，这恐怕要用一些时间互相协商。从政府来说，已经把网络纳入版权保护范围，特别是前不久在讨论时已经降低了版权保护的门槛，过去数额要达到2500元才能处罚，现在降到500元。

　　网络转载新闻作品应当提高付费标准，但现在的问题是，对新闻作品版权的界定不够明确。新闻内容的归属还不清晰，新闻作品的版权到底应该归报社还是记者，一些新闻作品，比如有一些消息、纪实作品，跟文学作品不一样，著作权到底该如何归属，这些目前都没有统一认识。

　　另外，新闻作品该如何衡量价值？现在一般按字数来算，但这并不合理。我认为按事件本身或新闻的影响，可能更科学。而且，网络有很大的特殊性，影响力大的新闻给网站带来的点击率也高，会直接或间接影响其收益，但与内容产品的制作方却没有关系。因此，在计算网络上的新闻作品的价值时应该和页面的广告额结合起来。

　　随着3G时代的来临，手机报将越来越普遍。如果新闻作品的版权还没有一个明确的界定，将会带来更多的纷争。专业有分工，电信部门不可能直接制作新闻，只能是转载各传统媒体新闻，门户网站也一样，也更愿意转载新闻而非自己来制作，这不仅成本高，专业性也不强。因此，应当与传统媒体合理分成，以合理的价格向传统媒体购买新闻作品，传统媒体也通过网络媒体提高影响力，并从网络媒体获知更多信息，制作更多更好的新闻，这样就会实现双赢。