点评

　　开城工业园区是金大中、卢武铉对朝鲜推行“阳光政策”的产物，在南北接触、交往的过程中发挥着不可替代的作用。

从2006年半岛局势重新紧张以来，开城工业园区成为硕果仅存的一个项目。

　　开城工业园区最大的价值体现在经济方面。对于以外向型经济为主导的韩国，朝鲜高素质、低工资的劳动力和韩国政府给予的税收等方面的优惠政策，无疑极具诱惑力。开城工业园区每年为朝鲜提供3352万美元的收入以及4万个就业岗位，一旦关停，也是一笔不小的经济损失。

　　今年5、6月，朝鲜员工数量持续增加是一个“小阳春”现象。一方面，是由于随着一些季节性产业的发展，入驻园区的韩国企业数量增加所致；另一方面，联合国安理会通过第1874号决议以来，国际上制裁朝鲜的呼声渐高，维持开城工业园区对于朝鲜保持对外交往通道、打破孤立局面很有帮助。

　　朝鲜5月份提出园区土地使用费和工人工资新的标准后，虽然朝韩的一次接触和三次会谈均不欢而散，但双方也没有采取什么进一步行动，从开城工业园区这一个点上看，朝韩关系略有缓和。

　　（中共中央党校国际战略研究所教授张琏瑰）

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