车改补贴“大跃进”怎生了得

　　尹卫国

　　史上“最牛”的车改补贴在隐匿了一年多后终于曝光，辽宁省辽阳市弓长岭区区委书记和区长，从2008年4月开始享受每年8万元的车补待遇(7月23日《京华时报》)。

　　据披露，这是迄今为止中国官员享受的标准最高、数额最大的车改补贴。同样是辽阳，不久前媒体曾曝光宏伟区委书记、区长一年车补7.6万，让国人吃惊不小，没想到“老鼠拖油瓶，大头在后头”，还有更“牛”的8万元车补。由此可见，少数地方公车改革成了官员吞噬公共财政的一场“盛宴”，车补变成“百米竞赛”大比拼，谁也不甘示弱，你拿得多，我比你还多，这般“大跃进”怎生了得?

　　令人匪夷所思，8万元车补是怎么出笼的?依据什么标准?事实上，一些地方给官员发车补完全自说自定，既不公开，也不征求群众意见，他们的“标准”有两条，一是车改节省了公共财政，如弓长岭区宣传部挂在嘴上的政绩是，车改第一年综合节支320万元。二是车改是探索性改革，没有成型经验和现成模式，属于“摸着石头过河”。

　　这难道就是乱发车补的“理由”吗?毋庸讳言，公车浪费触目惊心，公认的事实是，公车三分之一公用、三分之一官员私用、三分之一驾驶员偷着用，公车改革促进节约应是必然，否则有必要改吗?以车改节省财政为由将官员尤其是当地党政“一把手”车补定得奇高，完全与车改促廉政的改革宗旨背道而驰。

　　目前公车改革尚无全国模式，虽然暂时“无章无法”可依，地方有一定自主权，但决不是随心所欲胡搞乱来。官员车补该怎样定才公正合理?眼下虽无统一标准，但起码有三个参照物:首先，应参照当地经济发展水平和老百姓收入状况。辽阳非经济发达地区，据统计，职工年均收入2万元左右，区长8万元车补是职工收入的四倍，凭什么?其次，应顾及到群众的感受，车补一项就进账8万，加上工资、奖金、福利及职务消费，公务员待遇是群众多少倍?百姓能没想法、能不气愤吗?第三，应实事求是符合实际工作需要。一年8万车补，每月6666元，每日222元，打的就够乘100多公里，区长、书记每天要坐这么长里程的车?这还不包括出差费用，无疑太离谱。

　　离奇的车补与车改初衷大相径庭，激起群众义愤理所当然，其做法如定性为借车改敛财，我看并不为过。如果说公车浪费惊人是腐败，那么借车改将大量公共财政变成个人的钱，则是另一种“合法”腐败，必须纠正。官员车贴该怎么补?不能自说自定，应召开听证会听取并采纳群众意见。