今年以来,省委十届四次、五次全会反复强调必须转变作风抓落实。年初召开的省委十届四次全会明确要求2009年要实现公务出国(境)、公务购车用车、会议、接待和办公经费“五个零增长”,由财政出资或党政机关主办的晚会、展览、庆典、论坛活动“四个减半”和审批事项、会议文件、议事协调机构、检查考核活动“大幅减少”。

　　党中央、国务院《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》下发后,省委、省政府及时对各项工作目标进行了调整,对作风建设要求提出刚性目标。省委把加强作风建设工作纳入《省委、省政府领导同志2009年抓落实的重点工作安排》,由省委常委、省纪委书记朱明国牵头负责,并将此项工作分解落实到省直39个责任部门。

　　刹住“周游列国”歪风下达经费定额控制指标

　　据了解,近年来,党中央、国务院和省委、省政府三令五申,从严控制党政领导干部因公出国(境),各地也对公款出国(境)旅游问题多次进行了清理,但问题往往纠而复生,容易产生反弹。为此,省有关职能部门在总结以往经验的基础上,在全国率先实行了党政干部因公出国(境)人数定额指标控制管理制度,使工作目标更具体,责任更明确,清理和监管更有效,解决了这些长期解决不了的难题。

　　省外事办副巡视员郑永驹解释,所谓定额指标控制管理,即按照总量控制的原则,对各地级以上市和省直党政机关近3年因公出国(境)的平均人数分别压减20%,作为定额指标。各市和省直单位2009年党政干部因公出国(境),由对口的审核审批部门在定额指标范围内根据工作需要和轻重缓急进行审核审批。除特殊情况外,对超出定额数进行审批的,省外办一律不予办理出国(境)护照签证手续。郑永驹说,这是一项非常好的措施。以往有的地方对党政干部因公出国(境)把关不严,有的纯粹就是为了出去“走一走,看一看”,但在审批表中都有过硬的理由。进行了定额规定之后,各地级市和省直有关部门就必须好好估量一下,加强内部监督,不敢轻易突破指标。

　　省纪委、省外事办还下发了《关于实行定额管理压缩2009年度党政机关因公出国(境)经费的通知》,将2009年党政干部因公出国(境)定额控制指标下达到各市和省直单位。同时,就认真执行定额管理制度、严格审批程序和纪律、加强监督检查等提出了明确的要求。据统计,今年1—6月,全省党政机关因公出国(境)共4135人次,约占全年控制数的22.96%,与去年同期相比,党政干部出国下降了六成。

　　有关部门同时制定了领导干部因公出国(境)审批管理、经费预算、国有企业领导人员出国(境)管理等3项制度,结合广东毗邻港澳的实际,制定了党政机关到港澳地区开展“茗茶”、“恳亲”活动的规定,进一步强化对因公出国(境)的监管,并严肃处理违规违纪行为。

　　例子:2007年2月至3月,肇庆市端州区13名领导干部以出国考察为名前往南非、土耳其、埃及等国旅游。省纪委指导肇庆市纪委进行了调查,2009年2月22日,肇庆市委常委会决定免去谭日贵端州区区委副书记职务,责成其辞去端州区区长职务,责成端州区参与此次公款出国旅游人员作出深刻检查,并承担全部出国旅游费用；2009年6月,肇庆市纪委对有关责任人作出了纪律处分。

　　 压缩公务购车用车开支“大运会”决定租车借车

　　省纪委在全省各级党政机关范围内,对新购小汽车实行定额指标控制制度,实现2009年公务用车费用比前3年平均数额再降低15%的目标。省同时规定,各级党政机关今年的车辆编制原则上不作增加调整；报废更新购置的新车,其价格不得高于原报废车辆的标准。

　　今年以来,全省新购车数已明显下降。据初步统计,今年1至6月,全省党政机关除报废更新车辆外,新购公务用车比去年同期减少90%以上。在严格控制新购车辆的同时,我省对领导干部退休或调离原单位后“车随人走”问题进行了专项治理,加大清退和调剂力度。

　　例子:深圳市举办第26届世界大学生夏季运动会,根据实际情况,需要增加购买110辆公务用车,但市政府考虑到这些车辆在运动会结束后的分流和处理问题,为减少不必要的浪费,决定采用租赁以及临时抽调各机关单位车辆统一调配使用的办法,解决短期性用车问题。汕尾市组织对各级党政机关和领导干部违规配备使用小汽车问题,包括超标准超编制、“车随人走”以及借用占用等情况进行全面清理,共清理登记公务用车2230辆,其中违规用车52辆,全部跟踪落实整改。

　　严格控制公款接待地方陪餐人员一般不超6人

　　省委办公厅、省政府办公厅下发《关于切实改进中央和省领导同志到地方考察调研接待工作的具体规定》,要求各地严格执行财政部门规定的伙食标准,不安排宴会；严格控制陪餐人数,地方陪餐人员一般不超过6人。考察调研活动中不安排专场文娱活动,不赠送贵重礼品、纪念品。大力推行公务卡和公务定点接待制度,目前该项制度已覆盖到全省地级市以上党政机关,预计年底前可以延伸到县(市、区)一级。制定《省直机关事业单位行政经费节约考核奖励办法》,建立行政经费节约考核奖励制度,考评不合格的单位由省审计厅对其预算执行情况进行重点审计。开展“广东2009行政经费节约年”活动。通过压缩一般行政经费开支,把有限的资金与资源用在最关键的地方,促进经济平稳较快发展,着力保障和改善民生。

　　我省还严格控制党政机关楼堂馆所建设,特别是严禁党政机关在2010年底前新建办公楼和培训中心、宾馆、招待所等楼堂馆所。据统计,今年1至6月,我省停止审批办公楼建设项目39项。严格控制扩建、购置、修缮办公楼和新建业务用房,防止借建设业务用房之名,行新建办公楼之实。

　　 重拳整治文山会海晚会展览庆典论坛“四减半”

　　切实精简文件。严格控制发文规格,中央文件发至县团级要求明确具体的,省里不另发贯彻意见,能以电报、会议纪要、批复、信息等形式印发的不以文件形式印发,能以“白头”文件印发的不印发红头文件；属部门职责范围的工作,由部门自行发文,省领导的会议讲话只作为会议材料由会议印发。严格控制发文数量和文件篇幅,省委省政府联合发文每年不超过20个,除重大工作部署性文件外,每个文件不超过5000字,请示、报告不超过3000字。严格文件审核报批程序,除领导同志直接交办的事项外,不得以机关名义向领导同志个人报送请示、意见和报告。严格控制文件发送范围,根据文件内容和需要确定发文份数,所有文件材料一律双面印制。提高公文质量和公文处理信息化水平,非涉密事项,凡能通过当面协商、电话、传真或内部办公系统、政务信息系统传输等便捷方式处理的,一般不印发纸质文件。

　　切实精简会议。省委、省政府召开的全省性会议,实行年度计划控制,力争在2008年基础上精简四分之一,需地级以上市主要领导集中参加的全省性会议,每年不超4次。严格控制会议程序,尽量开短会,省委、省政府主要领导同志的讲话一般不超过1个半小时。全省性会议一般安排在广州市举行,各种会议一律不发放纪念品,会场不摆水果、糖果和香烟,电视报道不超过2分钟,通稿不超1000字。

　　切实精简省直议事协调机构。现有的113个省直议事协调机构保留62个,撤销51个,精简45.1%。据不完全统计,截至上半年,省直各单位共计已精简会议近100场,精简文件602件。

　　今年,我省除国庆60周年系列庆祝活动和各级党委、政府部署的宣传、庆祝活动外,不再安排其他晚会、庆典和不必要的展览、论坛等活动预算。建立严格的分级审批制度,停办一般性晚会、展览、庆典、论坛。全省去年由财政出资或党政机关主办的晚会、展览、庆典、论坛共3441项,按照“四减半”要求,今年将控制在1721项以下。今年1至6月,全省由财政出资或以党政机关名义举办的晚会、展览、庆典、论坛活动只有186项,比去年同期减少了约89%。

　　例子:上半年,深圳市由财政出资或以党政机关名义举办的晚会、展览、庆典、论坛活动仅27项(多数是面向普通市民、提高城市文化品位的公共音乐会),与去年同期相比约减少了100项,少支出约2750多万元。 (来源：《南方日报》)