巢江淮

　　公安局文件谈创收？7月26日，网民“一风只爱”发帖《绝对堪称史上最牛的公安局文件，公安局也谈“创收”和增收》，称绵阳市公安局涪城区分局，“私下和地方安防公司合作，以谋私创收、增收”，呼吁相关部门调查，“给商家一个说法”。

　　在这个“被时代”里，“被误解”也是很容易产生的。公安部门的红头文件被民众所“误解”，也是能够理解的。民众的“阅读水平”与“理解能力”都很有限，高深的文件，尤其是文件里“潜伏”的深意或者“潜规则”，民众肯定难以识破。只能等到“有人”拿着文件来“收费”时，才恍然大悟。于是，有人发帖，有人“咨询”，有人呼吁，有人讨说法。

　　民众对关系切身利益的事讨说法，主观上是维护自身利益，客观上是为政府部门“纠偏”。

　　事实上，政府的不少部门以红头文件的形式下达各种任务，其中就有不少文件涉嫌违法违规和乱收费等。曾经，有红头文件下达“抽烟任务”，吐出好大一个“权力烟圈”。甚至出现过以红头文件当“欠条”，拖欠民工工资，堪称是“最牛的文件”与“最牛的欠条”的结合体……很多时候，没有民众的齐声呐喊，是叫不停违规违法文件的。

　　公民拥有知情权、参与权、表达权和监督权，这是法律赋予的。公民的这些权力发挥得如何，关系到法治社会的建设，关系到公民社会的成长，也关系到法治政府、透明政府、高效政府的建设进程。

　　民众以参与、表达、监督等形式，汇聚成民意民智。让人担心的是，公众监督恰恰是公权所害怕与担心的。公众监督千万不能被公权“误解”。公众监督，一方面是公民行使自己的合法权力；另一方面是帮助政府“纠偏”，防止不合理的甚至是违法规定“谬以千里”。公权力一旦“无所畏惧”，必然“无所不能”，被人大肆滥用。只有切实加强有效监督、有力约束、强劲问责，才能让公权力行驶在“权为民所用”的轨道上。■