《瞭望》文章：迷信行政权力的重组悲剧

　　文/叶檀

　　通化钢铁事件余音未息，此事对于国企重组提出了职工权益保护、重组程序合法的严峻课题。

　　通化钢铁事件起始于通钢员工的身份焦虑症，而身份焦虑来自于行业的丛林法则。

　　从重组方建龙集团的态度来看，在重组之后会有大批人失业，被殴致死的陈国君就是执行这一政策的急先锋。从媒体披露的事实来看，陈国君多次说过下岗之类的话，为了提高效率，裁员是必定之举。

　　对于很多职工，尤其是年龄偏大而无一技之长者，失业意味着丧失生活来源。他们还有基本生活保障吗？医疗保障在哪里？失业金从何而来？一切的一切，形成了恐惧的深渊。可悲的是，这种恐惧没有被化解，反而因为重组方建龙的傲慢态度，因为吉林国资委的信息不透明而被激化了。

　　通钢事件更值得商榷之处，是重组的程序正义。

　　在7月27日下午吉林省政府新闻办公室举行的新闻发布会上，吉林省国资委副主任王喜东通报了这一事件的经过。吉林省国资委介绍，为进一步深化国有企业改革，转换经营机制，应对通钢集团当前的经营危机，加快通钢集团大型化改造，吉林省国资委经与众多战略投资者近4个月的商谈，对多个方案反复论证、研究、比较，最终经各主要股东同意，在通钢集团2005年已实施改制的基础上，由第二大股东建龙集团对通钢集团进行增资扩股，并控股经营。

　　在吉林国资委谈判的过程中信息并不透明，他们没有向社会公告，更没有向理应获知内情的通钢职工通告谈判情况，以及选择建龙集团的理由。吉林国资委以出资人的代表身份漠视了真正所有者——民众的权益。正是这种行政傲慢埋下了祸根。

　　2005年建龙集团参股通钢；2009年3月初步达成分手意向，通钢人以鞭炮表达自己的情绪；7月22日股权调整遇抵触后调整领导，所有的一波三折都在幕后进行，原通钢人没有任何渠道表达自己的意见，申诉自己的权益。面对这种种情形，有关部门麻木了，失语了，国企改制必须通过职工代表大会的制度形同虚设。

　　国企改制本无所谓好坏，只要能够建立高效的企业，只要能够通过程序正义平衡各方的权益，只要职工的权益能够得到保障，国企改制就可能进行。

　　国企重组不应该停止，而应该重订游戏规则，让规则更加公平、透明。□