时间：2009-08-14 02:54来源：山西新闻网 山西日报　进入论坛　手机读报

　　本报记者 王建科 班彦钦

　　“打造忻州第一，跻身全省十强”，这是原平市委、市政府三年前提出的奋斗目标。如今这一目标已初见成效，去年全市各项任务圆满完成，多项工作名列忻州市乃至全省前茅。财政总收入、一般预算收入、粮食总产等位居忻州市第一；项目建设在忻州市现场观摩评比中名列第一；天然气置换焦炉煤气、垃圾无害化处理和中水回用项目在全省县级城市首家实施运行……这是该市近年来抓民生保稳定促发展取得的成效。8月3日，原平市大牛堡村的农家妇女王小平从该市新农办领到10400元住院补偿金，喜得合不拢嘴：“有了新农合，俺农民看病不用愁没钱了！”

　　原平市委、市政府在着力发展经济、推动社会进步的同时，倾情关注民生，让老百姓感受到科学发展观的温暖。“安居楼里亮堂堂，便民店里喜洋洋，通村公路平展展，新建校舍笑朗朗，合作医疗乐融融，沼气灯炮明晃晃……”以上几句顺口溜，既描述了原平的新变化，也说出了老百姓的心里话。

　　顺民意 民生工程为民造褔

　　近三年来，该市一直把事关百姓温暖的民生问题抓在手上。2008年，该市用于民生的投入达5.2亿元，占到财政总支出的54.3%，事关老百姓生活、生产的15项惠民工程全部落实：新建经济适用住房5100平方米，完成廉租房140套700平方米和城市棚户区改造4000平方米主体工程；城镇新增就业岗位3750个，培训农民1.5万人，转移安置农村富余劳动力12270人。

　　今年以来，原平市以打造宜居城市为突破口，加大力度实施惠民工程：上马了城西热源二期工程和城北热源2个集中供热工程项目、惠民小区廉租住房工程项目和天然气利用工程。与此同时，城市的绿化、硬化、美化、亮化工程突飞猛进，截至6月底，城区新增绿化面积4.8万平方米，城区绿化覆盖率达到21.69%。

　　全省首家县级垃圾无害化处理工程管理区主体工程已完工。该工程建设规模为日处理生活垃圾250吨，项目总投资4490万元，项目建成后，不仅可以改变全市的生活垃圾无序堆放，严重污染环境、影响市容的现状，优化生存环境，而且对该市经济的可持续发展具有极其重要的现实意义。

　　面对在金融危机的影响下，返乡农民工数量多、下岗失业人员增加等问题，今年2月他们在市街心广场举办了“原平市2009年春季城乡劳动力用工交流招聘洽谈会”，提供就业岗位7123个，进场求职人员12000余人，其中下岗失业人员4120人，农村劳动力6000余人，达成就业意向8258人。今年上半年，该市新增就业人数2641人，完成全年工作总数的80%；城镇下岗失业人员实现就业844人，完成全年工作目标的60%；开发公益性岗位安置就业困难对象902人；转移农村富余劳动力5930人，扶持创业人数45人，农村劳动力技能职业培训380人，创业就业人数498人。

　　今年6月份，原平市以“政府+公司+劳动者”的模式，与北京市苇舟科贸有限公司举办了十字绣职业技术培训班，有70余名学员报名参加了培训，经培训合格的学员与北京公司签订了非全日制简易用工合同，工作时间灵活，增加收入，带领城乡妇女不离乡、不离家创业致富，取得良好成效。

　　市委书记梁洁认为：花大财力和精力抓民生工程,是践行以人为本的科学发展观，构建和谐社会的重要方面。关注民生，让老百姓感受到温暖，才能保持社会的稳定，才能促进经济和社会的全面发展。

　　安民心 以民为本为民解忧

　　晋北铝业一期工程在原平占地4337亩，涉及3乡11村，1300余户的土地赔偿问题。安置补助费下发后，被征地农民以青苗补偿费不到位、土地补偿费标准太低为由开始上访。市委、市政府从维护社会稳定、支持铝厂建设的大局出发，多次召开专题会议，及时深入乡村接触群众，疏通和稳定征地农民的思想，并及时启动信访陪访机制，先后三次由分管土地、农村工作的副市长带领信访、国土等部门负责人，陪同上访人员走访省国土厅和省信访局，咨询相关政策，寻求权威解释，赢得了上访群众的理解和配合。最终使这起历时三年，规模最大的群体上访事件彻底平息。

　　一度时期，原平信访秩序之乱“名声在外”，“挂牌子、堵门子、拦车子”成为原平一大“怪”，上访问题层出不穷，集体上访频繁发生。

　　2006年市委、市政府换届以来，以梁洁书记为首的一班人，围绕构建和谐、全面建设小康社会的总目标，把关注民生、执政为民作为信访工作的出发点和落脚点，着力完善制度，创新机制，因案施策，对症下药，建立了信访陪访制度。信访陪访按“定点接待、分级陪访”的原则进行。建立信访陪访制度至今，原平市累计陪访85次，其中进京3次，赴省25次，信访群众代表参与陪访85批290余人次，涉及到信访局、劳动局、民政局、经贸局等多家单位主要领导176人次，仅市级分管领导带队陪访就达15次，有效解决了不少重大信访问题。

　　人性化的陪访，有效消除了信访群众的疑虑，化解了矛盾，消除了集体信访的隐患。与此同时，该市建立政策法律援助机制，专门聘请3名熟悉政策和法律法规的志愿工作者进驻市政府信访接待大厅，按照“贴近现实，贴近法律，贴进群众”的要求，对来访群众积极开展有针对性的法制宣传教育活动，并使困难群众在自身合法权益受到侵犯时能及时、便捷、免费得到法律救助。2006年8月，因建筑物遮挡居民的采光，造成杜美丽、李卫华等4人进京越级上访后，市有关部门经过实地了解，及时对利益受损人进行法律援助，通过法院评估，由市政府主持，组织市城建局、开发商、利益受损人三方协商，最终促成了问题的解决。援助机制实施以来，驻信访大厅法律工作者累计接待涉法涉诉类上访群众2400余人次，有效分流875个信访案件进入司法程序，不仅缓解了上访人员的对立情绪、规范了信访秩序，而且通过释疑解难、服务群众、方便群众，得到了上访群众的好评，进一步提升了党委政府的公信力。

　　措施得力、机制创新畅通了信访渠道、完善了工作机制、规范了信访秩序、解决了突出问题，全市信访形势持续明显好转，保持了连续三年未发生三人以上重特大事故，没有发生重大群体性事件。去年与2007年相比，上访总量下降32%；进京、赴省、到忻州市集体上访量分别下降72%、29%、57%。通过综合施策，标本兼治，控源治本，信访工作由大乱到大治，取得了阶段性成果，省政府信访局发文在全省推广该市的信访工作经验。

　　民生促稳定，稳定促发展。去年，全市生产总值达到50.5亿元，同比增长11.2%；财政总收入率先成为忻州市第一家超10亿元的县市，达到12.04亿元，同比增长29.4%，一般预算收入完成3.89亿元，同比增长29.5%。

　　今年以来，该市紧紧围绕发展这个第一要务、安全稳定这个第一责任、改善民生这一根本目标，坚定不移地实施“开放引进、大项带动”战略，坚持把项目建设作为应对金融危机、保持经济平稳较快发展的重要举措，截至目前，全市实施的重点项目有14项，总投资125.8亿元，累计完成投资60.5亿元，项目建设实现了重大突破，上半年固定资产投资完成总额和增长率均排名忻州市第一。重点工程的建设，标志着该市经济结构调整初见成效，经济发展方式逐步由资源依赖型向创新驱动型、粗放增长型向集约经营型、低级初加工型向高附加值终端型转变。

　　日出江花红胜火，春来江水绿如蓝。放眼原平大地，这块2500多平方公里的热土，正呈现出蓄势发展的后劲，50万原平人民，正以“跻身全省十强”的不懈努力，向着选定的目标奋进。

　　（