掌控金融主导权

　　作为国家安全与发展的战略“制高点”，金融乃国之重器，不仅需要技术方面的专业操作，更需要执政党的坚强领导

　　文/严海波 江涌

　　胡锦涛总书记在中共中央政治局第四十三次集体学习时指出：“随着经济全球化深入发展，随着我国经济持续快速发展和工业化、城镇化、市场化、国际化进程加快，金融日益广泛地影响着我国经济社会生活的各个方面，金融也与人民群众切身利益息息相关。

　　“在金融对经济社会发展的作用越来越重要、国内外金融市场联系和相互影响越来越密切的形势下，做好金融工作，保障金融安全，是推动经济社会又好又快发展的基本条件，是维护经济安全、促进社会和谐的重要保障，越来越成为关系全局的重大问题。”

　　这些论断说明，金融是现代经济的核心，金融竞争是国际竞争的核心，金融安全是国家经济安全的核心。

　　中国如今遭遇“美元陷阱”、金融泡沫、资产流失以及国际金融危机冲击等系列困境显示，金融业不能仅由相关专业集团掌握，金融改革与开放的重大政策不能只由金融专业集团酝酿出台，金融改革与开放的绩效也不能只由金融行业及专业集团自我评价。应像掌握军队一样，执政党应实现对金融的坚强领导，以有效应对国际日趋激烈的“无硝烟战争”。

　　“为谁服务”是金融的核心问题

　　金融是一个经济范畴，但是具有强烈的政治性。金融的重要地位不仅体现在“怎样服务”上，更为重要地体现在“为谁服务”上。马克思主义对金融工作的政治性有很明确的认识：金融主导权一定要掌握在代表大多数人利益的无产阶级政党手中。《共产党宣言》提出，在无产阶级夺取政权后，“最先进的国家”可以“通过拥有国家资本和独享垄断权的国家银行，把信贷集中在国家手里”。马克思、恩格斯还指出，要“按照全体人民的利益来调节信贷事业，从而破坏大金融资本家的统治”。

　　中国共产党是中国的执政党，办好中国的事情，关键在党。中国共产党是最广大人民利益的代表，站在人民的立场上维护国家、民族以及最大多数人民的利益。目前，党领导金融给我们提出的最重要的任务，就是如何在金融领域体现党的根本宗旨、基本立场和思想路线。换句话说，在金融决策方面，要代表最大多数人民的利益，而非亲近资本利益或者少数专业集团利益，在其间仅仅充当社会利益平衡者角色是远远不够的。

　　金融业的安全直接影响到执政安全，越是和平建设时期，越要重视金融安全问题。作为经济“血液”的提供者，金融业具有高度的公共相关性，金融业的货币创造作用更是国家行为的延伸。因此，金融决策牵一发而动全身，金融业绝对不是一个可以自由放任的产业。

　　肇始于美国的世纪金融大危机自爆发以来的一系列事实表明，金融安全状况从来没有像现在这样紧迫，全球金融危机给我国金融资产造成的损失以及对经济发展与社会稳定的深刻负面影响，直接威胁着执政安全。

　　翻开金融危机的历史就会发现，许多国家的执政党在金融政策方面的幼稚和错误，或者无法控制国内外金融专业利益集团肆意妄为，最终导致金融危机并很快丧失执政地位。例如，1997-1998年的亚洲金融危机和目前的全球金融危机所引发政治、经济、社会矛盾已经使许多执政党“下课”或者面临严重的民众抗议。

　　可见，需要清醒地认识到，金融决非仅是一个纯粹技术性的学科和产业。在金融复杂技术的表象后面，是形形色色的人以及由这些人组成的利益群体与集团。某些具有强势地位的国内外“金融精英”或者“技术官僚”，一方面暗中控制金融议题的设置和金融舆论的方向，另一方面利用金融业的技术门槛误导最高决策层、欺瞒多数不具备专业知识的群众，或者掩盖其决策的失误，或者以国家金融利益的损失换取集团的利益。

　　国家利益的损失，必然伴随经济增长减缓、收入减少、失业、通货膨胀等多种形式，并由每个公民来承担，由此引发的执政环境的恶化必将危及执政党地位。

　　由于国际经济秩序一时间难以根本改变，世界经济乱象丛生的局面短期内难以根本扭转，国际金融动荡很可能将长期持续，中国的外部经济与金融环境将持续恶化，中国需要应对的“美元陷阱”、金融泡沫及周期性通胀、资产流失等可能愈发严重。

　　如果不能对之有效防范，会造成实体经济备受冲击，经济增长动力日趋萎缩，就业压力不断增大，社会矛盾越发尖锐。因此，执政党势必要抓好经济金融工作，实现对金融的坚强领导。

　　掌控金融强化执政力

　　从历史来看，加强对金融工作的领导，以强化执政兴国能力，一直是我们党高度关注的问题。特别是随着我国逐步进入了大规模的社会主义建设时期，党所处的地位和环境、所肩负的任务以及党的自身状况都发生了重大变化，从革命党变成执政党，带领人民进行社会主义建设成为党的根本任务。

　　由此，金融如何服务于社会主义建设？如何在不断开放而国际金融日趋动荡的条件下实现金融稳定与发展？如何在日益激烈的国际经济竞争中维护国家金融安全、增进国家经济利益？等等问题，都是摆在中国执政党面前的重要课题。从这个角度看，党对金融的领导和管理能力成为一种非常重要的执政能力。

　　进行社会主义建设离不开经济金融工作，新政权的巩固尤其需要建立一套适应体制要求的货币金融体系。新中国建国之后，我们党及时地建立了管理全国经济的统帅部——中央财经委员会，统一领导全国的经济工作。中央根据建国后面临的千疮百孔的经济和百业待兴的局面，决定统一全国财政收支、贸易流通和金融管理，全面开展社会主义建设。此后，在集中决策的经济模式中，财政与金融政策相互配合，党在极为不利的国际环境下自力更生地创造出一个国力快速增长、生活不断改善的新局面。

　　随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善和对外开放的不断扩大，金融活动日益广泛地渗透到社会经济生活的方方面面，在对外经济交往中凸显国家金融利益的重要性。金融具有调节经济活动、调配社会资源、分配社会财富的独特功能，在服务于经济过程中，对于保持物价稳定、促进经济增长、实现充分就业和平衡国际收支具有重要作用。

　　凭着对社会主义建设实践的多年体察，1991年2月，邓小平在上海考察时指出：“金融很重要，是现代经济的核心。金融搞好了，一着棋活，全盘皆活。”金融对经济的核心作用不仅体现在财富的创造上，而且体现在财富公平分配和国家安全稳定上。

　　建设时期党对金融工作领导的实践已经证明，金融工作的正确与否直接关系国家的整体发展和百姓的根本利益。可以说，金融稳定直接关系到社会稳定，金融发展直接关系到国家发展。