我国68万武装警察部队首次有了专门的法律。十一届全国人大常委会第十次会议27日以153票赞成、1票反对、1票弃权，高票通过了提交二审的《中华人民共和国人民武装警察法》（以下简称《武警法》），自公布之日起施行。该法从启动起草到颁布施行，历时15年。

　　这次会议还通过了全国人大常委会关于修改部分法律的决定，一揽子对59部法律的141个条文进行了修改。

　　《武警法》规定，人民武装警察部队是国家武装力量的组成部分，由国务院、中央军委领导，实行统一领导与分级指挥相结合的体制。人民武装警察不得非法剥夺、限制他人人身自由，非法搜查他人的身体、物品、交通工具、住所、场所；公民、法人和其他组织对人民武装警察的违法违纪行为，有权向县级以上人民政府及其有关部门或者人民武装警察部队检举、控告等。

　　综合新华社电

CFP 图

　　国务院负责武警部队日常任务赋予和指挥

　　武警维稳定任务越来越重，用兵频率越来越高

　　《人民武装警察法》

　　在昨天下午的新闻发布会上，有记者问，《武警法》第3条规定，“人民武装警察部队由国务院、中央军委领导，实行统一领导与分级指挥相结合的体制”，而之前武装警察部队是由中央军委调动的，但现在把国务院放在第一位，是不是说，如果在应对突发事件的情况下，国务院可以不通过军委而先行行动，然后军委再介入。

　　武警总部司令部办公室主任拓成祥表示，所谓“统一领导”，即指人民武装警察部队由国务院、中央军委统一领导，国务院主要负责人民武装警察部队日常任务的赋予、规模、编制定额、指挥、业务建设、经费物资保障，通过有关职能部门组织实施对人民武装警察部队的领导。中央军委主要负责人民武装警察部队的组织编制、干部管理、指挥训练、政治工作，通过四总部组织实施对人民武装警察部队的领导。武警总部是人民武装警察部队的领导指挥机关，统一组织实施对人民武装警察部队的领导和指挥。所谓“分级指挥”，是指地方人民政府按照国务院、中央军委规定的具体权限和程序，对相应级别的人民武装警察部队执行安保任务实施指挥。

　　王尚新补充道，领导体制问题在法律当中很重要，可以从两个方面考虑。一方面，它与武警部队的性质和任务相适应，比如武警是内卫部队，它和解放军是有区别的，它的主要任务是担负国内的安全保卫任务，在战时要配合解放军防卫作战。这种性质和任务的要求，决定了我们要采用这种双重的领导体制，这样的领导体制可以保证武警更好地执行好任务和职责。第二个方面，国务院和中央军委双重领导体制是现行做法，它已经经过了多年的实践，是行之有效的。

　　武警部队司令员吴双战说，在国家现行法律中，虽然对武警部队执行安全保卫任务也有规定，但比较零散，缺乏完整性和可操作性，制定颁布《武警法》，是填补武警部队立法空白、完善我国军事法规体系的重大突破。吴双战说，近年来，武警部队在维护社会稳定方面的任务越来越重，用兵频率越来越高，情况处置难度越来越大，这些都迫切要求提供有力的法律保障。有武警官兵说，没有法律保障比没有武器装备更可怕。

　　据了解，我国武警部队主要由内卫部队和黄金、森林、水电、交通四支警种组成，总员额现为68万人。

　　城管没有行政强制权

　　◎　《行政强制法（草案）》

　　全国人大常委会法工委行政法室副主任张世诚27日下午做客人民网，解析正在审议的《行政强制法(草案)》。张世诚直言不讳地表示，城管是没有行政强制权的。

　　张世诚说，最初有些同志说城管这个组织没有法律依据，他不这么看，他认为，城管存在的法律依据应当是《行政处罚法》十六条，当时规定了一个综合执法。

　　在回答城管有没有行政强制权的问题时，张世诚坦率地讲，“我认为它没有。”张世诚解释说，其法律依据仍在《行政处罚法》十六条。这一条里很多都是扣押权力，扣押来自于《行政处罚法》的“登记保存”，“登记保存”还不能异地保存，规定首先的目的是为了取证——你这东西是真的还是假的，还是违法的——而不是为了让行政机关去执行。结果现在很多行政机关使用“登记保存”这个权力是为了自己执行，“把东西先扣下，拉走，回来找我吧”。从这个意义上来说城管非常明确的是一种扣押的措施，是没有行政强制权的。但是现在很多行政机关普遍在用“登记保存”，不光城管在用，其他很多部门也在用，而且用不是为了取证，而是为了执行。