连云港市委书记王建华

南通市委书记罗一民

盐城市市长李强

　　江苏张开双臂激情拥抱大海

　　■访谈

　　听沿海三市说发展利好

　　专家指出，江苏沿海三市的区位条件、产业基础、资源禀赋不同，发展各有特色和优势，简言之：连云港定位高——将建成新亚欧大陆桥东桥头堡和陇海兰新沿线地区最便捷的出海口；盐城空间大——拥有丰富的海域滩涂资源；南通区位好——通江达海并紧邻我国最大的经济中心城市上海。三市的沿海开发如何落子，且听三市领导怎么说。

　　重归沿海“第一梯队”

　　作为新亚欧大陆桥东桥头堡、全国首批沿海开放城市，连云港迎来了企盼已久的历史性机遇，那就是以连云港为龙头的江苏沿海开发正式上升为国家战略。

　　连云港的机遇在何处？王建华认为最重要的就是“量身订制”的规划。由于全程参与了江苏沿海开发战略规划的制定，规划的144项分解任务中有不少就是专门针对连云港实际情况提出来的，规划将连云港确立为江苏沿海开发的龙头，明确提出按照特大城市的标准把连云港建设成为连接长三角与环渤海的国际性海港城市，真正发挥其新亚欧大陆桥东桥头堡的作用。

　　“从6月10日规划获得国务院批准，到现在不过短短一个多月时间，政策的春风扑面而来，我们已经感受到了升级为国家战略后的巨大收益，”谈到这里，王建华喜上眉梢，现在，30万吨级深水航道已获批开工建设，30万吨级原油和矿石码头、输油管道、油气储备项目、钢铁基地、一类空港开放口岸等重大事宜都已迅速进入签约建设的快车道。

　　面对这样一片广阔的“战场”，王建华强调，在机遇面前连云港人要打响四大战役：一是港口的快速上量，这主要依托于深水航道的建成；二是临港产业区建设，各类软硬环境不断完善的产业园区，正在张开怀抱迎接优质项目入驻；三是为解决“滨海不近海”的问题，一座现代化的滨海新城区将在黄海边实现从无到有的飞跃，这也是国家批准的第一个围海造城计划，未来的滨海新城区将成为连云港的核心，皇冠上的一颗明珠；第四就是围绕“海陆空联运”交通布局，加快完善硬件载体和平台，打造“一体两翼”组合港。

　　“连云港的位置很重要，是涉及全局的问题。连云港的建设不仅要看到附近的几个省，中亚国家也关注欧亚大陆桥。”“连云港地理位置有优势，要好好发展。”这是在党的十七大上，胡锦涛总书记对连云港发展寄予的厚望。王建华感叹，在过去的几十年时间里，连云港错过了不少发展机会，这一次的机遇不能再失掉了。“我们准备再用十几年时间，把过去30年间的落差补起来，回到第一批沿海开放城市的中间梯队。早日昂起江苏沿海开发的龙头，成为全国连接南北、沟通东西的重要经济枢纽，在服务和促进江苏沿海开发以及全国区域共同发展中发挥新的更大的作用。”

　　从“江河”迈向“江海”

　　“在江苏沿海开发中，我们南通无论从区位优势、经济实力还是基础条件来看，都理应发挥主力军作用。”在接受本报记者采访时，南通市委书记罗一民充满信心地说。

　　“全国的优势在沿海，江苏的优势在沿江，南通的优势是有江有海，而且紧靠上海，”罗一民说。去年，南通洋口港和吕四港相继实现初步通航，口岸获准临时对外开放；世人瞩目的苏通大桥建成通车，崇启大桥开工建设，从而结束了南通“有海无港”、“有江无桥”的历史。“江海联动”使南通从“江河时代”迈进波澜壮阔的“江海时代”，经济社会呈现出“跨越赶超、全面协调”的发展局面，被誉为科学发展的“南通现象”。

　　罗一民告诉记者，江苏沿海开发上升为国家战略，南通被列为重点建设的三个中心城市之一，消息传到南通，770万江海儿女欢欣鼓舞，大家为多年来孜孜不倦开发沿海的成功努力而感到欣慰，但更多的则是感觉到沿海开发的历史性新机遇十分难得。《江苏沿海地区发展规划》和《长江三角洲地区区域规划》对南通的定位都很高，比如，《沿海规划》中，明确南通港是国家沿海主要港口，上海国际航运中心北翼的重要组成部分；南通为长三角北翼经济中心、经济实力较强的特大城市，是我国独具特色的“江海旅游门户”城市和旅游休闲城市。而《长三角规划》则把南通列为核心区城市，城市功能定位为江海交汇的现代化国际港口城市，产业发展定位为新材料、新能源基地，交通上定位为区域性综合运输枢纽。

　　在谈到如何加快推进沿海开发时，罗一民说，南通将全面落实省委“四个加快”的工作部署，认真抓好《规划》的组织实施，重点把握好江海联动、港城联动、跨江联动、开发开放联动、上下整体联动，着力实现大港口、大产业、大园区、大城市、大通道建设“五大突破”，通过沿海开发、江海联动的“强引擎”作用，到2010年，使南通人均地区生产总值在2005年基础上实现翻番；到2015年，沿海形成港口、产业、城镇联动发展、区域功能布局合理的新框架，力争在江苏江北率先初步实现现代化；到2020年，人均地区生产总值超过我国东部地区平均水平，达到并力争超过当时上中等收入国家平均水平，把南通建设成为江苏出江入海的“第一桥头堡”、沪苏通“小金三角”的有力一角。

　　变背朝大海为面朝大海

　　千年沧海桑田，让盐城向大海淤长出了683万亩的茫茫滩涂。江苏沿海开发上升为国家战略，使这片神奇的土地第一次走进中南海的视野，如何让这片边缘之地飞出“金凤凰”，盐城市市长李强接受本报记者专访时一语中的：变背朝大海为面朝大海。

　　李强说，历史上的盐城沿海，除了打鱼的渔民和晒盐的工人，再也见不到其他人。位于沿海的盐城其实是背朝大海，还是内陆型的经济思维。历史上，沿海的百姓生活非常苦，就是靠打鱼种地，靠天吃饭。大海没有给盐城带来多大的实惠，反而阻隔了盐城的发展。6月10日，国务院通过《江苏沿海地区发展规划》，使盐城的发展第一次出现在国家战略中。这是近来盐城上上下下议论最多的话题，盐城的百姓都知道，沿海开发将给他们的生活带来很多实实在在的好处。

　　“要把沿海做好，关键是要定位好，实现错位发展。”谈起盐城沿海开发，李强胸有成竹。他认为，连云港定位高发展快，南通区位好实力强，而盐城则是空间广潜力大。盐城未来沿海开发要做的就是大产业。他告诉记者，现代农业、汽车和新能源是盐城的优势产业，也是江苏沿海开发的重要板块。“盐城还有绿色的宜居环境，在发展中，我们要保持平和的心态，发挥自己的优势，既不和连云港比，也不和南通争。”

　　李强说，连云港、盐城和南通，三个城市的自然基础条件不一样，盐城版图最大，几乎是其他两市的总和。盐城空间大，将来的发展持续性好，资源丰厚。“沿海开发战略的实施期将非常长，但战略机遇期又非常短，稍纵即逝。”李强认为，这次江苏沿海开发上升为国家战略，其实就是国家给盐城出了一个题目，给了一个概念、一个政策，最重要的就是看你怎么做。“我们盐城要抓住这一轮沿海开发的机遇，利用国家政策的推动，真正把盐城的沿海开发做好，让盐城真正面朝大海，春暖花开。”

　　本报记者

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