武宁县狩猎队队员潘际银将活的野猪带回圈养，试着开发经济价值

　　“野猪猎杀令”为何显力不从心(图)

　　江西10个设区市今年获批捕杀2万余头野猪，狩猎队遭遇资金和政策瓶颈

　　我国首部《动物保护法(专家建议稿)》9月18日下午起开始公示并向社会公开征集意见，动物保护话题再次引发热议。

　　近年来，随着禁猎、退耕还林、天然林保护等政策的施行，繁殖力很强的野猪在很多地方开始猛增，开始毁坏庄稼、攻击人类。根据《野生动物保护法》规定，江西省在2006年7月4日～2010年4月30日，每年限量捕杀1万余头野猪。

　　然而，记者近日深入“猪患”严重的赣北山区采访后发现，在资金缺乏、政策瓶颈等制约下，当地执行“野猪猎杀令”力不从心。

　　疯狂野猪大摇大摆与民抢食

　　9月16日，九江市武宁县宋溪乡南埠村村民向记者抱怨：“野猪经常来，我们这里种点庄稼都给野猪吃完了。”

　　一位村民将记者带到自家的红薯地里。在地里，大片红薯被野猪从土里拱出来，破碎的红薯随处可见，清晰留有野猪啃咬的痕迹，地上到处是野猪的蹄印。

　　据了解，武宁县是一个饱受野猪之害的山区县，由于野猪肆意糟蹋庄稼，许多农民常年颗粒无收。该县是江西省重点林业县，多为山林地貌，全县林地面积373.5万亩，山多林密是造成野猪泛滥的主要原因之一。

　　九江市庐山区东林村也是“猪患”区，野猪大面积毁损农作物的情况令人吃惊：紧靠公路、离农户家门口仅仅50米远的稻田里到处都是野猪的脚印，泥土被拱得像刚刚耕过的样子，水稻大片大片地倒在泥土里。

　　60多岁的村民刘学东无奈地说，每天天一黑，成群的野猪就从密林中大摇大摆地走到田地里，一头野猪一夜之间就能糟蹋几亩庄稼。

　　东林村委会主任陈顺连说：“野猪特别喜欢吃红薯、花生等根茎带甜味的作物，只要哪里有这些作物，就会被糟蹋得颗粒无收，现在全村200多户人家，没有一家敢种红薯和花生了，大量靠近山脚的田地都荒废了，水稻等农作物也只敢在开阔的地方种，但现在开阔的地方野猪照样会破坏。”

　　湖口县流泗镇江山村村民周德华说，他家吃的菜和米都要到镇上去买，因为家里种的农作物全都被野猪毁了。

　　据了解，江山村2000多亩土地，有900多亩土地不同程度地受到野猪的侵害，受害农户达70％。

　　记者采访时了解到，“野猪与民抢食”现象在九江丘陵山区普遍存在，尤其以湖口、彭泽、修水、武宁、庐山区等地更为突出，这已经引起了当地政府的普遍关注。

　　武宁县林业局向记者提供的一份统计数据显示：该县这些年因为野猪受损的田地有2.2万亩，毛竹林有6万亩，加上其他的损失，保守估计损失在2732万元。

　　更让大家担心的是，农村山区野猪伤人事件时有发生。

　　猎杀野猪指标多数地方难完成

　　野猪为何如此猖獗？各地林业主管部门将其归结为近年来山区生态环境回归所致。

　　武宁县林业局野保站长谢赣林告诉记者，近年来，随着收缴猎枪、退耕还林、天然林保护等政策的施行以及居民环保意识的增强，各处山林用不了几年就树木葱茏，这给野猪的繁殖和生长提供了良好环境。

　　另外，野猪的繁殖能力极强也是很重要的原因。据了解，一头野母猪一年生产两次，一次就能产下十几头野猪仔。种群数量增长非常快，加上野猪免疫力强，成活率高，因此野猪泛滥到已经非常疯狂的地步。在武宁县甚至发生过野猪闯进县政府，当地百姓将此演绎成“疯狂的野猪要向人类示威”的举动。

　　2002年12月，经九江市政府和省公安厅批准，武宁县依法成立了全省首支“护农狩猎队”，聘请了20名经验丰富的狩猎人员，配备猎枪首次依法开展捕杀野猪行动，取得一定效果。

　　有了武宁的做法，其他深受猪害的地方也纷纷提出猎杀野猪申请。2006年8月，省林业部门下发通知，要求组织人员限量捕杀野猪1万余头和数千只华南兔，并由省公安厅和林业厅共同组织，发放相关证件到狩猎户手中，证件上专门注明了狩猎的种类、数量、期限及该用什么样的狩猎工具，并有专人负责监督检查。

　　据了解，今年6月，我省除新余市外的其他10个设区市捕杀2万余头野猪的申请获得批复，猎杀比例为10%。

　　不过，目前我省只有靖安、修水、武宁等为数不多的县成立了护农狩猎队并配置猎枪、猎弹。其他地方由于农民手中的猎枪早已被公安机关收缴，年轻力壮的小伙子又多外出打工，人们只有靠挖壕沟、拉大网等方式猎捕，因此进展缓慢，造成指标很难完成。

　　狩猎队遭遇资金和政策瓶颈

　　“尽管狩猎队成绩不错，每年都能击毙400～500头野猪，但目前我县的野猪数量还是多得吓人。”谢赣林说，根据林业部门保守估计，目前武宁县的野猪数量在2万头左右，而且还在以每年2000余头的速度增长。

　　狩猎队员表示，当地百姓一发现有野猪出没，便会与他们联系，但狩猎队只有36个队员，有时实在忙不过来。

　　狩猎队队长张聘金告诉记者，今年武宁县500头野猪的猎杀指标，截至目前已经完成了300多头，“虽然每年都能完成捕杀任务，但老百姓仍要求增加捕杀额度”。

　　谢赣林对此表示：“就算增加捕杀额度，但狩猎队在人员、资金等方面都存在很大的困难，也打不了那么多。”

　　据了解，武宁县狩猎队目前没有获得任何政府的补助资金，虽然林业部门特意免除了按规定应交的野生动物保护管理费，同意狩猎队将卖野猪的钱留作经费，但依然无法弥补狩猎开支。

　　另外，目前公安部门不再增加狩猎队猎枪的数量。修水县野保站一名工作人员告诉记者，修水的野猪数量比武宁还多，今年的猎杀指标是800头，但多次要求增加枪支数量都没有被批准，“几十支枪对付几万头野猪，我们真有点力不从心”。

　　猎枪持有量和管理十分严格

　　其实，野猪成患让公安部门也无可奈何。

　　九江市庐山区赛阳派出所民警庞华说，当地群众曾多次向派出所反映野猪泛滥成灾，已经威胁到人身安全，但是面对这些特殊的“犯罪嫌疑人”，警方也是束手无策。

　　据他介绍，目前庐山区还没有成立狩猎队，而且庐山属于国家级风景名胜区和省级自然保护区，即使成立狩猎队，也不一定能允许狩猎。

　　对于公安部门不能增加狩猎队猎枪配额的问题，武宁县公安局治安大队副大队长赖敏解释说：“我县狩猎队曾多次提出申请要求增加50支猎枪，但都没有获得批准，因为对于一个地方猎枪持有数量省里都有严格限制。”

　　据悉，林业部门和公安部门对于护农狩猎队的监管也非常严密。不允许越界行动和猎捕其它野生动物。狩猎队要本着“捕大留小、捕公留母”的原则，以利于种群的恢复和资源永续利用。

　　对于狩猎队员的挑选，各地也十分严格。凡是有前科、家庭不和、经济来源不稳定、性格内向易闹情绪的人，按照规定一律不准参与狩猎。同时对弹药的使用、退库情况必须进行详细记载，对每次狩猎的时间、人员、枪支弹药的消耗情况和猎物的数量，都必须详细进行登记，狩猎队员也不允许单独狩猎。

　　记者在采访中了解到，在一些地方，为保护庄稼，每年都会发生农民为猎捕野猪而被私自架设电网电死人的案件。“对于这些情况，我们也都知道，但目前没有别的办法来解决。”谢赣林无奈地说。

　　无专项资金农民受损无法补偿

　　“我们不反对保护野猪，可是我们的生活也需要保护！”这是记者采访时听到农民说得最多的一句话。

　　依据《野生动物保护法》第14条规定：“因保护国家和地方重点保护野生动物，造成农作物或者其他损失的，由当地政府给予补偿。”对次谢赣林说，野生动物危害农、林作物情况时有发生，受损群众也曾多次有人找过林业局咨询赔偿的事情，但由于政府没有这笔专项资金，农民的损失得不到补偿。

　　修水县一位不愿透露姓名的副乡长表示，有许多村民就野猪毁地补偿的事找过他，他能够理解庄稼对于农民、对于一个农村家庭的重要性。可是因为没有具体的赔偿标准和方案，财政上也没有这笔专用资金，所以迟迟无法解决。

　　九江市林业局野保站站长张育慧说，国家虽然有法律，但实际操作中对补偿标准、资金来源等却没有具体的规定。

　　而据省野保局相关负责人透露，目前省法制办正在制定补偿标准实施办法，考虑日后因保护野生动物受灾，可由当地政府补偿。

　　该不该杀野猪问题起争议

　　由于野猪属于国家二级保护动物，因此包括我省在内的多个省份发出野猪“猎杀令”后的很长一段时间内，一直饱受争议。专家和环保主义者质疑：处理野猪问题，是否只有开枪这一途径？

　　反对“野猪猎杀令”的人有自己的担忧。一位野生动物保护专家说：“一纸‘猎捕令’可能会打击人们好不容易培养起来的野生动物保护意识，而且合法猎捕野猪一旦开始，会不会使非法捕猎者在利益的驱使下大肆‘屠杀’？”

　　对此，谢赣林认为，从表面上看，野猪多了是由于生态好了，但实际上暴露了生态恢复的不平衡性。近年来，老虎、豹子等野猪的天敌减少甚至灭绝了，野猪才得以疯狂增长，另外跟野猪的栖息地改变也有关。原先山上原始的森林资源给野猪提供了丰富的食物，但现在到处都是人工林，使得野猪被迫下山寻食。

　　谢赣林表示，既然野猪泛滥成灾的根本原因是生态失衡，那么在治理野猪的过程中，就不应该仅仅是一杀了之，而是应在因势利导、维护生态平衡上做文章，保护虎、豹等其他动物。

　　对于野猪泛滥造成农户受损，也有专家建议，可以在野猪活动较为频繁的区域划定一块农业利用价值不高的地方，种植一些野猪爱吃的作物，用这种柔性的方法将野猪吸引在这块区域。有了食物，野猪的活动范围就会相对集中，危害就会减少；同时，有关部门可还考虑建一个天然野猪场，充分发挥其经济价值。

　　□文/图 记者廖世杰