澳门日报：G20地位戏剧性变化 全球治理不二之选

　　中新网9月29日电 《澳门日报》29日刊出社论说，曾几何时，二十国集团(G20)只是东南亚金融危机之后，促进全球经济均衡发展的产物，但很快就成为全球治理舞台上的主角，这种戏剧性的变化，反映出全球化一日千里的今天，解决发展中国家问题离不开发达国家，解决发达国家问题同样离不开发展中国家。G20恰好涵盖了主要发达国家和主要发展中国家，是充当全球治理角色的不二之选。

　　文章摘录如下：

　　世界经济在金融海啸冲击下，出现若干不可磨灭的深刻变化，其中之一，便是二十国集团一夜间登上全球治理的中心舞台。根据有关安排，在这次匹兹堡峰会上，二十国集团正式取代八大工业国集团的地位。八国集团虽然不会解散，但今后不再单独举行会议，相关交流安排在二十国集团会议之前进行，且议题限定在防务领域。

　　曾几何时，二十国集团只是东南亚金融危机之后，促进全球经济均衡发展的产物。但历史似乎最爱和人开玩笑，这个当初主要用以解决发展中国家经济问题的一个不甚重要的对话机制，却在一场席卷发达国家的惊天危机中，被重新匆匆捡起，用以应对发达国家的燃眉之急。它的首次华盛顿峰会一切安排都匆匆忙忙，但这丝毫没有影响它的生命力，很快就成为全球治理舞台上的主角。

　　这种戏剧性的变化，反映出在全球化一日千里的今天，解决发展中国家问题离不开发达国家，解决发达国家问题，同样离不开发展中国家。二十国集团恰好涵盖了主要发达国家和主要发展中国家，是充当全球治理角色的不二之选。

　　在国际金融危机爆发后，二十国集团被迅速推向前台，看似偶然，实质是历史的必然。二十国集团占有全球国内生产总值的百分之九十、世界贸易总额的百分之八十和世界人口的三分之二，比八国集团具有更大的代表性和可信度。更重要的是，发达国家和发展中国家可以平等磋商，二十国集团显然能成为应对金融危机更有效、更合理、更有活力的平台。在本次峰会上，二十国集团领导人正式决定将峰会机制化，同意自二○一一年起每年举行一次峰会。二十国集团在全球经济治理中的作用将日益明显。

　　全球金融危机发生一年来，匹兹堡二十国集团峰会终于落实伦敦峰会路线图，在推动经济复苏、国际金融体系改革、金融监管制度等方面获得进展。这场金融危机也让美国和欧洲国家不得不正视中国、印度等发展中国家的存在与声音，不得不在国际经济决策权让步。二十国集团从多边论坛性质取代行之多年的八国集团，成为永久性国际经济组织，分享“富人集团”决策权；发达国家也将让出国际货币基金组织至少百分之五的投票权给发展中国家，在世银的投票权将转移至少百分之三给发展中国家。

　　金融危机同时反映各国实力消长，美国主导全球经济的角色受到挑战，欧洲地位滑落，这也是美国总统奥巴马一再强调的新世界、新秩序、新经济框架。从八大工业国集团走到二十国集团，从调整国际货币基金与世界银行的决策权，突显各方较劲后的妥协结果。

　　一般评论认为，这次二十国峰会最大的赢家是包括中国在内的新兴国家，因为他们在国际货币基金的话语权获得提高。但更大的赢家，可能是金融海啸祸源的美国。随着二十国集团推动扩大国际货币基金的监督全球经济角色，新兴国家在国际货币基金的话语权扩大，但发达国在国际货币基金改革后仍将握有过半投票权，美国仍继续拥有否决权，反映发展中国家仍将受制于发达世界。

　　不过，二十国集团成为常设国际经济平台后，必须机制化，赋予执行权利，诸如设立秘书处，才能发挥更实质功效。另外，如何与国际货币基金、世行等机构协调处理全球财经问题，也还有一段漫长磨合期。国际货币基金计划在二○一一年一月前将就让出的百分之五的投票权进行谈判，届时分配情形能否公平，又会是另一个难题。要建设一个更公正、公平、合理的国际经济新秩序，发展中国家还有很长的路要走，匹兹堡峰会的成果值得赞赏，但这只是一个积极的开始。