一位乡党委书记的法治观 记本溪市溪湖区张其寨乡党委书记吴永军

　　吴永军已经在农村工作了10多个年头，这十余年的工作经历，使他懂得了依法管理在处理农村事务中的分量。

　　辽宁省本溪市溪湖区张其寨乡地处沈阳、辽阳、抚顺、本溪四市的交界处，人口1万余人，3300多户，1997年由国营畜牧场转制变乡，现在实行场乡合一体制。由于复杂的地理环境和特殊的管理体制，和谐稳定成为该乡党委和政府的首要工作。

　　吴永军根据多年来的农村工作经验，把法制宣传教育同建设新农村紧密结合起来，按照贴近农业生产、生活实际、贴近农民切身利益的要求，针对不同对象，把握不同特点，在依据法律的前提下，合情合理地处理乡里的大事小情。

　　针对乡里一些上访问题，张其寨乡党委向村民发放了致广大村民的一封信。对于一些群众关心的热点、难点问题，吴永军亲自到现场进行解答，以案说法。由于张其寨场乡合一体制，属于国营农垦企业，2003年以前为3000多人办理了职工养老保险，但还有许多职工因没有档案或其他原因，未能确认为固定工身份，这部分人多次进京、入省上访。张其寨乡党委、政府高度重视此事，吴永军亲自挂帅，细致入微地做好这部分上访群众的思想工作，并本着对企业职工负责的态度，认真研究相关的法律法规和政策，制定方案多次向市、区有关部门反映，积极争取相关政策。经过多年来的不懈努力，最终使2000多名职工得以参加社会基本养老保险。

　　吴永军解决上访问题的四件法宝就是“依法”、“耐心”、“务实”、“真诚”。他常说：“不管上访人员的诉求是否合理，背后总有一个上访的客观原因，我们应该了解他们的上访原因，从深层次上解决他们的问题。”大翻身村村民郭井财1996年因严重违反计划生育政策超生第三胎，被畜牧场党委作出开除党籍、开除公职的“双开”处罚。多年来他家生活十分艰难，全家人仅靠郭井财当瓦工生活，郭井财和妻子经常到乡政府来上访。吴永军深入了解了他家情况之后，召开党委会进行研究，最后决定通过公益性岗位将郭井财安排在乡保洁队工作，每月工资800元；考虑到郭井财的儿子上学无学费，乡政府又一次性资助给他家3000元。

　　因兴修水库，张其寨乡有800余户山东移民。根据国家出台的大中型水库移民补偿政策，只有兴修大中型水库迁移过来的移民而且必须是农业户口的才可以享受补贴，因此有793户不符合政策没有得到补偿，他们多次到乡政府上访反映此事。吴永军找到了群众代表，耐心地做他们的思想工作，并带领4名上访群众代表和乡政府的相关部门人员去山东，在当地政府和移民局的帮助下对这部分移民当年的移民身份进行认定，最终将有争议的部分移民身份问题核实清楚，解决了移民身份确认的问题。

　　依法解决诉求，吴永军的这种方法使矛盾纠纷得到了缓解，让百姓对政府有了充足的信任感，同时也为矛盾纠纷进一步解决打下了良好的基础。

　　辽萱