湖北秭归：监督关注民生 履职促进和谐

　　洁净甘甜的自来水掬手可舀，参加就业培训学习技能有政府“买单”，创业需要启动资金可以申请小额贷款，百姓生病不再焦虑医药费如何报销……。如今，走进屈原故里秭归，和谐新风扑面而来，无论是在城镇还是在农村，群众谈论得最多的就是“实惠”。近几年来，秭归县集中精力加大投入，致力缓解群众就业难、看病难、行路难等民生问题，得到了人民群众交口称赞，奏响了构建和谐秭归的主旋律。而在这其中，该县人大常委会所作出的努力有目共睹。

　　倾听民声：让百姓享受实惠

　　2008年底，秭归县人大常委会首次通过媒体推出公告，面向社会公开征求2009年县人大常委会听取和审议专项工作报告、组织执法检查的建议议题。一声呼来百声应，人民群众踊跃建言，提出了很多事关群众切身利益的民生问题。据此，县人大把社会保险、残疾人事业、义务教育等民生议题确定为人大监督重点。县人大常委会围绕这些议题，积极开展调查、视察和执法检查，促进了一系列民生问题的解决。

　　“明年我就可以和城镇居民一样每个月按时领取养老金了，这是我们农村人的福分哪！”杨林桥镇西洋坪离职村干部王明权掩饰不住喜悦……县人大常委会在听取县人民政府关于劳动和社会保险工作情况的报告后，提出了“要落实关于民生的社会保障政策，对特殊群体、特殊个体的特殊困难，要用相应的特殊办法解决。要切实解决好返乡农民工就业问题的建议”。政声充分反映民声，县政府及时出台了民办教师、离职村干部、乡镇企业灵活就业人员养老保险办法，解决了这些特殊群体的后顾之忧。

　　2009年6月，县人大常委会开展了《残疾人保障法》实施情况的调查。在调查中，了解到贫困家庭的精神病人得不到有效治疗，其家庭在经济上和精神上承受着双重负荷，同时也对社会和他人安全构成威胁，县人大常委会将此情况以审议意见的形式提交县政府。县政府高度重视，代县长罗联峰召开专题办公会议，决定由县民政局牵头，县农合办、县医保局、县残联等部门配合，对中度以上精神病人的治疗费用由政府全额支付。同时统筹50万元资金建立救助基金，用于对105名重度精神病患者免费治疗。目前已有18名重度精神病患者被送往宜昌优抚医院接受免费治疗。

　　实事督办：让公共服务更均等

　　“这一场大病花完了全家所有的积蓄，没想到能报这么多，孩子终于继续上大学了”。九畹溪镇石柱村52岁的秦淑芳，在武汉同济医院实施心脏手术后花费5.4万元，8月底康复出院后在县合管办报销2.1万元。而在之前，像她这样在本县以外住院的医疗费用一次最多只能报销1.4万元。话题还得从人大关注新型农村合作医疗说起。

　　看病难、看病贵问题一直是老百姓关注的热点问题。为了把新型农村合作医疗政策落实好，县人大常委会从2007年起，连续三年开展多种形式的检查和视察，深入实地调查研究和走访百姓，听取和审议县政府专项工作报告，针对这一新型制度在实施过程中出现的农民报销程序复杂、大病报销比例偏低、农村医疗基础设施不完善等问题，向县政府及主管部门提出了一系列完善新型农村合作医疗制度的建议和意见，把加强新型农村合作医疗基本设施建设，简化报销程序和提高农民参合率作为人大常委会日常监督的重点。根据人大建议，县卫生局高度重视，在确保新农合资金安全运行的前提下，不断简化报销程序，2008、2009年连续两年提高农民住院费报销比例，同时强化了医疗机构服务与收费的监督管理,实行了病种限价和药品限价制度,切实减轻病人负担。仅今年上半年，全县30余万参加农村合作医疗的农民，得到医药费用补偿近1500万元，有5000多住院病人报销住院费用1225万元。

　　秭归县城镇居民医疗保险自2008年7月1日正式启动，通过一年多的运行，居民们反映门诊就医负担不能报销、重大疾病不能有效保障。县人大代表张秀琼在代表大会上提出了《关于加强城镇居民医疗保险管理的建议》，县政府接到代表建议后，迅速组织调查研究，出台了《秭归县城镇居民大病医疗保险管理办法》，规定凡参保居民年度内在城镇居民医疗保险报销费用超过3万元以上，且符合城镇居民医疗保险支付范围的医疗费，纳入大额医疗保险范围，其报销比例为住院医疗费的60%，最高支付限额达8万元；同时出台了《秭归县城镇居民医疗保险门诊医疗费管理办法》，规定把城镇居民医疗保险基金的10%用于门诊医疗费。随着两个办法的实施，城镇参保居民的医疗保障水平得到了大幅度提高。

　　建议落实：以人为本求实效

　　代表建议代表了基层群众迫切愿望和要求，为把代表建议真正落到实处，切实解决人民群众迫切希望解决的问题，县人大常委会出台了《代表建议办理工作办法》，对代表建议办理工作进行规范和综合考核，确保办理的落实率。今年，县政府先后10次召开专题办公会议，就交通建设、劳动保障、卫生工作、安全饮水、猪肉市场整治等代表反映集中的民生问题进行了专题研究，督促协调落实有关事项。并确定了关于医疗卫生配套、肉食供应管理等6件悠关民生的建议作为重点督办件，分工到6名分管县长牵头重点督办落实，人大代表提出的关系民生重点建议件件有着落。

　　民以食为天，针对代表提出的《关于对肉食批发和供应加强管理的建议》，代县长罗联峰于5月6日亲自主持召开关于猪肉市场专项整治工作的专题办公会议，确定按照“定点屠宰、定向销售、定位管理”的原则，加强对猪肉市场的管理，建立长效监管机制，并设立生猪定点屠宰行业管理办公室，协调相关部门全面抓好猪肉市场整顿工作。通过猪肉市场治理整顿，秭归城区猪肉价格大幅下跌，群众饮食安全得到保障。

　　柑桔产业是秭归农民稳定致富的支柱产业，近几年由于品质下降及市场挤压等原因，销售形势逐年吃紧，代表为此提出了《关于进一步加大柑桔品改力度的建议》。为切实抓好柑橘品种改良这一事关全县农村经济发展与农民增收致富的民心工程，县政府成立了以政府主要领导为组长的柑桔品改工作领导小组和以柑桔首席专家为组长的品改技术小组，全面实施秭归脐橙产业的“突围与振兴”工程。截止目前，全县累计实施柑桔综合改造近6.5万亩，优良品种栽培面积已达到了12.8万亩，占总面积的68.8%。

　　针对代表提出《关于加强对返乡农民工自主创业扶持力度的建议》，为促进返乡农民工回归创业、自主创业，县政府出台了《秭归县创业带动就业工作实施方案》，劳动就业主管部门先后为农民工举办大型招聘会6次，提供就业岗位11000个，有3000多名返乡农民工通过各种招聘活动实现就业，免费给4000多名农民工提供技能、劳动保障政策、维权等知识培训。在加大创业培训力度的同时，先后为33名返乡创业的农民工提供小额担保贷款150万元，带动了100多人就业。（工作单位：湖北秭归人大） (来源：人民网-中国人大新闻网)