汪洋点题：行政体制改革是突破口

　　汪洋点题：行政体制改革是突破口

　　广东再次吹响全面深化改革，实现科学发展的号角。前天，广东出台经济特区和沿海开放城市继续深化改革开放率先实现科学发展的决定。

　　参与《决定》起草的广东省发改委人士说，“体制改革”这个主题是汪洋书记亲自点题。今年6月，省发改委向汪洋提交了一份全面分析特区经济、政治、文化发展思路的文件。6月底，汪洋亲自点题：要以体制改革为突破口，特别要以行政体制改革为突破口，所以才有了今天（16日）《决定》的出台。

　　《决定》要求，广、深等五个城市，要以深化行政管理体制改革为突破口，争当体制创新的先锋，为广东为全国提供经验。

　　在探索社会主义民主法治方面先行一步，争当构建社会主义和谐社会的表率。以提升国际竞争力为目标，在提高对外开放水平方面先行一步。

　　争取用五至十年时间，率先基本建立高效廉洁的行政体制、统一开放的市场体系、公平普惠的社会保障体系、公正规范的民主法治环境，努力建设发展中国特色社会主义的示范区。

　　将鼓励和支持深圳等市和具备条件的县（市、区）推进职能有机统一的大部门制改革，试行决策和执行、监督职能既相互协调又适度分开的机构设置办法。鼓励开展扁平化管理、减少行政层级改革试点。将既可由省级政府部门实施，也可由市级政府部门实施的审批权，依法委托或下放管理。

　　完善行政问责和引咎辞职制度，探索实行行政处罚调查权和决定权适当分离。

　　减少和规划行政审批，全面推广“一站式”服务、率先推行审批管理“零收费”制度。完善公众参与、专家论证和行政机关决定相结合的行政决策机制。

　　建立和完善“积分制”，有序吸收农民工转为城市居民。率先普及高中阶段教育。广州、深圳在2010年前全面实施城乡贫困家庭子女接受高中阶段教育免费制度。

　　原载：2008年2月8日，都市快报