评论：里斯本条约能让欧洲摆脱“平庸大陆”？

　　中新网10月19日电 《澳门日报》日前刊出社论说，冷战后初期，欧盟雄心勃勃，先后出台多个条约，最高目标是要建立一个有共同货币、共同议会、共同政府、共同外交和安全政策的大欧洲。经过近20年实践，欧盟仅实现其中的个别目标。去年美国的文件认为，到2025年欧盟不一定是有影响的力量。法国媒体也承认，奥巴马眼中欧洲是一个“平庸的大陆”。《里斯本条约》能否生效，似乎意义不太大。

　　文章摘编如下：

　　波兰总统卡钦斯基十日签署《里斯本条约》，由此波兰成为第二十六个批准该条约的国家。《里斯本条约》需获所有二十七个成员国批准才能生效，在卡钦斯基签字后，现在只剩下捷克未签署。捷克总统克劳斯对欧盟疑虑甚深，在国会反条约议员要求下，捷克最高法院已明令禁止他签约。批准条约的复杂程序在未来几个月仍可能原地踏步。

　　拒绝在捷克总统府悬挂欧盟旗帜的克劳斯表示，欧盟的法律与捷克战后颁布的多项法令抵触。即使欧盟设法化解克劳斯的疑虑，克劳斯也无法立刻签署条约。克劳斯亦为批准条约设立新条件，希望在条约“增加两句话的脚注”。他想把《里斯本条约》与《欧盟基本权利宪章》相结合，也希望欧洲理事会决定这项脚注。

　　现任欧盟轮值主席、瑞典首相雷恩菲尔德表示，他已经和克劳斯谈过，并告诉他，他是在“错误的时间”发出“错误的讯息”，而且“为时已晚”。克劳斯在布拉格的发言人拒绝发表评论。

　　法国外交部长库什内则语带挑衅地说：“我们不会修改《里斯本条约》，条约用字经过全体二十七个成员国同意，捷克国会与参议院也投票通过这个结果。”《里斯本条约》如果新增任何脚注，须获得欧盟所有会员国的一致同意。

　　虽然克劳斯仍在坚持抗拒，但一般相信条约最终可获通过。有人甚至开始猜测谁将出任欧盟第一任总统，是欧盟委员会现任主席巴洛佐，还是能言善辩的英国前首相布莱尔？不过，欧盟除了实现共同货币——欧元之外，其余只剩一纸空文，沦为空谈。爱尔兰公投通过《里斯本条约》只是回光返照，欧盟已无力付诸实施，因此未来该条约能否生效，意义不大。

　　冷战后初期，欧盟雄心勃勃，先后出台了《马斯特里赫特条约》、《尼斯条约》、《欧洲宪法条约》和《里斯本条约》。这些条约包含了欧盟为冷战后的欧洲描绘的蓝图，最高目标是要建立一个有共同货币、共同议会、共同政府、共同外交和安全政策的大欧洲。经过近二十年实践，欧盟仅实现其中的个别目标，如共同货币欧元问世，但在外交和安全领域的重要目标，不是被搁置，就是被抛弃。

　　例如，以法国重返北约为标志，欧盟建立共同防务和欧洲独立部队的计划无疾而终。其实，欧盟最初提出的共同安全目标就相当低。以欧洲独立部队为例，一九九九年二月欧盟仅提议在二○○三年底前组建一支五万至六万人的多国部队，如有需要，可在六十天内部署到位，执行为期六个月的非战斗任务。现在，这支“快速反应”部队，再也无人提起。

　　对今天的欧盟来说，所谓的共同外交只剩一纸空文。德国为了本国约四分之一的天然气供应，不顾波兰等成员国的反对，同俄罗斯合作建设绕开乌克兰领土的输气管道。德国此一做法，对于欧盟拟议中的共同能源战略而言，实际上是釜底抽薪，也帮了俄罗斯一个大忙，使俄罗斯的能源优势变得更加明显。法国则利用其担任欧盟轮值主席国的机会，不顾西班牙和德国等成员国的反对，强行出台“地中海联盟”计划，使欧盟推行多年的“巴塞罗那计划”中途夭折。其实，法国并没有从中得到甚么实质性的利益。随着法国轮值主席国任期结束，所谓的“地中海联盟”计划也就无人问津。

　　几年前，国际社会还对未来的欧盟有所期待。然而，经过一番观察后，世人开始掂量出欧洲的份量了。去年十一月，美国国家情报委员会公布的一份文件认为，到二○二五年欧盟不一定是有影响的力量。法国《费加罗报》也承认，奥巴马眼中的欧洲是一个“平庸的大陆”。对于这样一个欧盟，《里斯本条约》能否生效又有多大意义？