背景资料：东盟共同体建设历程

　　新华网北京10月23日电

　　新华社记者郑昊宁

　　2008年12月正式生效的《东盟宪章》明确规定，东盟共同体将由东盟经济共同体、东盟安全共同体和东盟社会文化共同体组成。建成后的东盟共同体将使东盟具有一个目标、一个身份和一个声音，共同应对未来的挑战。

　　早在1992年举行的第四次首脑会议上，东盟就提出建立自由贸易区，力争通过推进贸易自由化提高合作水平和加强经济一体化建设，增强东盟的整体实力。

　　随着经济合作的不断深化，特别是经历了1997年至1998年的亚洲金融危机，东盟国家普遍认识到，只有建立本区域自觉应对外部冲击的多种机制，才能保证区域的安全与稳定。因此，建立一个类似于欧盟的“东盟共同体”的设想应运而生。

　　2003年10月，第九届东盟首脑会议发表的《东盟第二协约宣言》宣布，将于2020年建成以安全共同体、经济共同体和社会文化共同体为三大支柱的东盟共同体。这标志着东盟将由较为松散的以经济合作为主体的地区联盟，转变为关系更加密切的一体化区域组织。

　　为进一步推进东盟一体化建设，2004年11月，第十届东盟首脑会议通过了《东盟安全共同体行动纲领》和《东盟社会文化共同体行动纲领》，并正式将制订《东盟宪章》列为东盟的一个目标，为东盟共同体建设寻求法律保障。

　　2007年1月举行的第12届东盟首脑会议通过的《宿务宣言》决定，正式启动东盟宪章的起草工作。宣言还决定将东盟共同体建设提前至2015年完成。同年11月，《东盟宪章》在第13届东盟首脑会议上获得通过，为建立东盟共同体提供了法律保障。另外，会议还通过了《东盟经济共同体蓝图》，重申在2015年之前建成东盟经济共同体。

　　在《东盟宪章》的框架下，2009年2月，东盟国家领导人在第14届首脑会议上签署了《东盟共同体2009－2015年路线图宣言》及相关文件，就如期在2015年建成东盟共同体提出了战略构想、具体目标和行动计划。

　　此外，东盟还积极加强自身的组织建设，设立了包括由外长组成的东盟协调理事会及政治安全、经济、社会文化3个理事会等。东盟各成员国还同意增设两名副秘书长，分别负责东盟经济共同体建设和共同体及机构事务。