凸显人民是东盟的发展取向(组图)

　　10月23日，泰国总理阿披实在泰国华欣举行的东盟峰会开幕式上致辞。当日，第15届东盟峰会在华欣开幕，与会领导人将商讨东盟共同体建设、教育合作和气候变化等议题，并启动东盟政府间人权委员会。新华社记者陈铎摄

　　新华网泰国华欣10月23日电（记者包尔文张秋来）“增强互连互通，赋予人民权力”。这是23日在泰国华欣举行的第15届东盟首脑会议的主题。在首脑会议开幕式上，东盟轮值主席国泰国总理阿披实特别强调，定于2015年建成的东盟共同体应该是“人民的共同体”。

　　如今，在东盟建设中，“人民”越来越成为一个响亮的字眼。这表明东盟领导人对本地区人民在这个组织中的作用越来越重视，进而确立东盟未来的前进方向。

　　阿披实认为，人民应当是东盟共同体的最终受益者，共同体应当为地区人民而工作；共同体应能够推动本地区人民平等地获得发展机会、人权和基本自由；未来衡量东盟重要性的标准之一，就是看它是否有能力迅速应对影响人民福祉的各种挑战。

　　东盟领导人现在对人民在共同体建设中作用的重视，反映了东盟运行方式的变革。过去，东盟开展工作时往往基于各国政府官员的观点，各国人民与这个地区组织似乎并没有太多的直接接触，而他们参与这个组织建设的机会更是少而又少。

　　巴黎政治研究学院国际关系学者亚历山大默赫尔指出，这种情形带来一种风险，那就是东盟在推进国家间合作时不能使各国人民同时跟进，而人民本应是这个组织赖以存在的基础。结果是，一些成员国无法将东盟产生的益处和面临的挑战传递给人民。

　　近年来，建立共同体成为东盟孜孜以求的目标，而共同体的建成意味着在尊重不同的文化、语言、民族和宗教的同时，各国要提倡树立共同的价值观，如尊重基本自由、性别平等、促进和保护人权等。如果没有各国人民参与，这些价值观无法生根发芽。

　　　　10月23日，泰国总理阿披实在泰国华欣举行的东盟峰会开幕式上致辞。当日，第15届东盟峰会在华欣开幕，与会领导人将商讨东盟共同体建设、教育合作和气候变化等议题，并启动东盟政府间人权委员会。新华社发

　　正因为意识到这些问题，东盟领导人近年来逐渐重视人民在东盟建设中的作用。在东盟宪章处于起草阶段时，东盟领导人就提出，要遵循透明、包容和多方参与的原则。负责宪章起草的名人小组和高级别特别小组广泛征求了各阶层人士的意见，而正式出台的东盟宪章也的确反映了人民的意愿。

　　那么，怎样才能使人民广泛、主动地参与到东盟建设中去？

　　默赫尔认为，途径之一是让人民在日常生活中感受到东盟带来的益处。为此，东盟必须能够及时和有力地应对地区内外出现的威胁，应对成员国遇到的挑战。为提高人民的东盟意识，东盟轮值主席国泰国已进行了有益尝试，如举办东盟知识流动展览、制作东盟纪录片、出版东盟刊物等。

　　分析人士认为，东盟建立共同体已是既定目标，它既是为了东南亚人民，更要依靠东南亚人民。