专家：贸易问题不会成为 中美元首会谈核心议题

　　彼得森国际经济研究所高级研究员尼古拉斯·R.拉迪：“贸易问题不会成为 中美元首会谈核心议题”

　　东方早报记者 马毅达

尼古拉斯·R.拉迪 彼得森国际经济研究所 高级研究员

　　作为世界知名的中国经济问题专家之一，彼得森国际经济研究所（Peterson Institute forInternationalEconomics）高级研究员尼古拉斯·R.拉迪对中美贸易摩擦的前景表达了相当程度的担忧，尽管他认为这不会上升为一场贸易战。

　　拉迪认为，奥巴马政府打破前任惯例批准对中国轮胎施加惩罚性关税，虽可以看作是个例，不代表其未来的抉择，但很可能将奥巴马推向一条“不归路”，“我想，这就是风险所在。”但他强调，“只要两方都还在WTO的框架下行动，我不认为双方的贸易争端会加剧。”

　　拉迪曾撰写了大量有关中国经济的论文和专著，其最近发表的论著包括《中国汇率政策的未来》和《中国崛起：挑战和机遇》。作为美中关系全国委员会执行委员会和美国外交关系委员会的成员，他长期致力于中国经济的研究和美中贸易关系的改善，经常参加美国国会就中美贸易和人民币汇率等问题举行的听证会，其意见受到中美两国决策层的高度重视。在采访中，就中国如何应对“全球经济再平衡”这一西方抛出的议题，拉迪建议，改变过去十年来对制造业实施的优惠措施，加大对服务业的投入，并强调中国需要调整较低的利率。

　　“贸易非此行重点话题”

　　东方早报：贸易问题会不会成为奥巴马访华中美元首会谈的重点话题之一？中美双方各自的贸易问题立场是什么？

　　拉迪：应该会有所涉及，但不会成为会谈的核心议题。双方会着重关注气候变化议题，也许就此会有重大成果宣布，这是中美一直在努力的，也是此行的重点。

　　就贸易问题而言，中国会重申对包括轮胎关税和正在华盛顿酝酿的一些其他措施感到失望，它们可能会引发对中国出口的一系列商品实行限制。我想，奥巴马会告诉中国，美国并没有诉诸贸易保护主义，市场依然开放，美方所做的符合WTO规定和美国的贸易法等。而中方则认为美国在回归贸易保护主义，并希望美国不要启动其贸易法中的“421条款”（即若认定中国出口激增危及美国同业,可以实施进口限制，无需提供不公平贸易证据。该条款至2013年底前有效），对中国产品征收特保关税，中方也担心这一条款会被广泛实施在更多中国产品上。

　　东方早报：随着美国经济的逐渐复苏，其对中国的依赖程度也在下降，这是否意味着两国的贸易摩擦将会越来越多？

　　拉迪：我认为目前的形势还不足以引发一场贸易战。中美双方仍在WTO的许可框架下行动，也都致力于遵守向WTO的承诺。中国并没有对从美国进口的产品实行单方面的限制，对于美国的轮胎特保案，中方也遵循规则启动了WTO争端解决程序，在最初阶段进行了16天的商谈，如果没有最终决议，可能还会建立一个专门小组去调查轮胎特保案的合法性。这些程序通常需要几个月甚至几年的时间，中方对美国的汽车和肉鸡产品启动了反倾销和反补贴立案审查程序，这也会花费一些时间。中方这么做虽然符合WTO的相关程序，但结果并不会是一蹴而就的。只要两方都还在WTO的框架下行动，我不认为双方的贸易争端会加剧。

　　东方早报：《纽约时报》早前发表了题为“在白宫的应允下，工会组织排队打贸易战”的文章。文章指出“虽然口头上说支持自由贸易，但迄今为止奥巴马政府的贸易政策对工会的倾斜程度是以往任何一届美国政府所无法企及的。”奥巴马是否会继续屈服来自美国工会团体的压力？

　　拉迪：这个说法是对的。自从决定对中国轮胎实行惩罚性关税后，很明显，美国工会将会发起其他行动，他们希望奥巴马会做出像早前那样的决定。我不知道未来奥巴马在面对其他类似案件时，会怎么行动，一些人觉得奥巴马会诉诸贸易保护主义，一些人认为美国受益于自由贸易，轮胎特保案只是一个个例，并不会表明奥巴马未来的抉择。对此我却表示怀疑，我觉得一旦走上保护主义这条道路，可能会继续下去。这是非常不幸的，贸易保护主义不会给美国工业带来任何好处，你保护了某一个行业，可能就让人们产生期待再去保护其他的行业。发起轮胎特保案的工会主席在奥巴马宣布决定后说，这一决定像是一条向下滑行的通道，还只是第一步，更多的案件还会接踵而至。我想，这就是风险所在。

　　东方早报：胡锦涛在G20匹兹堡峰会会晤奥巴马时，警告轮胎特保案下不为例，这一警告能否奏效？中国该如何就此与美国沟通？中美应如何避免让单一贸易事件升级为影响中美关系的全局性问题？

　　拉迪：我想，中美两国领导人都该认识到，两国都受益于过去十年来全球贸易的扩大，重返贸易保护主义将对恢复经济和长期经济发展造成破坏。中国在加入WTO和开放市场上表现出色，美国也受益于自由贸易，所以，中美应该合作实现多哈回合的成功。

　　“中国服务业停滞十年”

　　东方早报：G20匹兹堡峰会上传出了一个强烈信号，那就是“全球经济再平衡”将是危机后全球经济调整的一股新潮流。不少分析人士也指出，眼下全球经济复苏刚刚起步，需防范经济再平衡问题转化为贸易保护主义情绪。对于这一点，中国该如何应对？

　　拉迪：中国已经开始做了自己需要做的，经济刺激计划中包括了大量的社会消费项目，例如教育、养老金，政府在这几个领域的投入较前几年持续增加，这会降低对于房屋的预防性需求。政府也及时削减了征税，调整了对购买房屋、汽车销售等的税费，这些对刺激今年上半年的消费起到了积极作用。

　　我想，政府还应该做更多，例如提高制造业的税收。中国的制造业太庞大了，很多资金资源都投入其中，却忽略了服务业。所以，加大对制造业的征税是有用的，调整柴油和汽油价格，以及制造业中大量使用的电力、水资源的价格，这一过程要加速，制造业不能再享受这十年来所享有的价格特权优势。

　　服务业在这十年来占GDP的比例并没增加，而在上世纪八九十年代却都增加了一倍，这十年却是停滞的。这一现状的结果就是就业率增速缓慢，制造业要求的资本投入非常巨大，所以也导致了低工资、低消费。如果中国希望刺激消费，就需要减少对制造业的投资，加大服务业投资。这样的话，还需要调整较低的利率——这也是变相对制造业的补贴。此外还有人民币汇率升值问题，因为低估人民币也是对制造业出口产品的补贴。所以，总体来说，中国这方面的行为好坏参半，要采取措施重新调整经济，在美国进口下滑的情况下也能维持经济的增长。