陈传书：我国城乡空巢老年人比重达到50%

　　人民网北京11月3日电（记者常红）今天，全国老龄工作委员会办公室常务副主任陈传书在“中国进入人口老龄化10年恳谈会”上指出，目前，我国城乡空巢老年人的比重达到50%左右，已经接近亚洲一些高龄国家的水平。为应对人口老龄化，陈传说认为，要高度重视战略规划研究，完善养老保障体系，发展为老服务体系，构建助老环境体系，强化老龄工作体系。

　　需要高度重视战略规划研究。10月23号，全国老龄委启动了国家应对人口老龄化战略研究项目，这是我国老龄事业发展史上的一件大事，是一项基础性工作，必须抓紧抓好。人口老龄化涉及社会主体结构的改变，对我国社会经济发展的影响是全面、长期而深刻的，应对人口老龄化必须建立在科学决策的基础上。老龄工作理论战线上的同志们，要站在国家全局的高度，加强前瞻性和战略性研究，摸清底数，把握规律，努力弄清人口老龄化与我国经济社会发展各方面的内在关系，积极探索应对人口老龄化的战略对策，为国家制定老龄事业发展规划、为党中央、国务院在老龄问题上的重大决策提供科学依据。

　　需要着力完善养老保障体系。目前，我国养老保障体系的总体框架已初步确立，但需要完善的方面和需要解决的问题依然很多，特别是农村养老保障制度建设严重滞后，各地发展也欠均衡。我们需要加强养老保障制度总体设计研究，促进养老保险、社会福利、社会救助、老年优待、计划生育奖励等各项制度的合理衔接，防止制度碎片化。认真探索人人“病有所医、老有所养”的实现方式，密切关注无社会保障老年人的生活问题，努力扩大养老保障覆盖面，大力促进公共服务普惠化、均等化。努力搞好社会保障资源整合，降低公共服务成本，提高养老保障水平。高度重视养老保障法制建设，体现依法行政，促进区域均衡发展，保证养老保障制度的可持续性。

　　需要加快发展为老服务体系。我国老龄服务产业的发展严重滞后，一方面需要加大政府投入力度，另一方面，需要广泛动员社会力量和市场力量参与。我们不能期望所有的老龄服务项目都按照社会福利方式运作，应当立足于建立党政主导、社会参与、市场运作的老龄服务体系。首先，要研究解决养老服务分类管理问题，对于福利性、公益性和经营性的服务项目应当明确划分标准，分门别类地实施政策管理。第二，应当高度重视解决空巢家庭病残老年人的长期照料问题，优先发展病残老年人护理服务项目。我国已有近3000万病残老年人，这是一个最需要关爱特殊困难群体。发展老年护理服务，不仅是对人的生命和尊严的维护，而且，照护一个人，幸福一家人，也是改善民生、解放生产力的重要内容。第三，重视老年护理保障制度建设，大力推进政府购买服务，为社会福利服务社会化、运行机制市场化创造条件。第四，加强养老服务市场管理，养老服务特别是老年护理业务，直接关系老年人的安全和健康，应当纳入政府监管范围，建立健全老年人社会保护制度，维护老年人的合法权益。

　　需要重视构建助老环境体系。大力弘扬尊老、敬老、爱老、助老的传统文化，充分发挥家庭养老功能，对于应对人口老龄化来讲，是事半功倍的战略选择。目前，我国城乡空巢老年人的比重达到50%左右，已经接近亚洲一些高龄国家的水平，而且，随着独生子女的父母一代逐步进入老年，我国空巢老年人问题将更加突出。我们应当积极响应世界卫生组织号召，深入开展老年友好型城市和老年人宜居社区创建活动，在城乡规划、道路交通、住房建设、社区环境、公共设施、户籍迁移等方面充分考虑老龄化因素，采取必要的政策措施，激励子女赡养老人，支持老年人居家养老，改善老年人生活条件和生活环境。

　　需要强化老龄工作体系。我国的老年群体是人数众多的社会群体，蕴藏着推动经济发展、维护社会稳定的巨大力量。我们应当积极鼓励老年群众参与社会，积极地创造条件，实现老有所教、老有所学，老有所为和老有所乐，丰富老年人精神文化生活。大力弘扬尊老、敬老、爱老、助老的道德风尚，维护老年人的合法权益，促进代际关系和谐。切实加强基层老龄工作，充分发挥基层老年群众组织自我管理、自我教育、自我服务的重要作用。努力构建党政领导、社会参与、全民关怀的“大老龄”工作格局，推进我国老龄事业又好又快地发展。