来源：中国经济时报
“亚太共同体”或仅是美国的亚洲战略
专家表示，“亚太一体化”构想难度太大，东亚共同体建设成功的可能性或许更大
见习记者 赵海娟
第十七次亚太经济合作组织APEC非正式领导人会议于11月15日结束。但在本次峰会前就被媒体炒得沸沸扬扬的“亚太共同体”构想，并未出现在成员领导人共同发表的《新加坡宣言》中。接受中国经济时报采访的多位专家表示，“亚太共同体”或仅是美国的亚洲战略，目前实施起来困难很大，只能停留在概念层面上。
幕后倡导者或是美国
“亚太共同体”的构想由澳大利亚总理陆克文在2008年首先提出，在此次峰会期间，陆克文再提“亚太共同体”他希望在2020年前打造一个类似欧盟那样的共同体，以协调本地区经济、安全、政治等各种问题。
中国国际问题研究所高级研究员刘学成在接受中国经济时报记者采访时表示，陆克文强调的共同体成员囊括东盟10国、中国、日本、韩国以及澳大利亚、印度、新西兰，并为美国的加入敞开了大门。
刘学成说，日本首相鸠山由纪夫提出的东亚共同体的构想没有明确邀请美国。后在美国的逼问下，鸠山才表态不把美国排除在外。事实上，鸠山为美国预留了加入东亚共同体的两个机会：一是美国加入东亚峰会，二是启动亚太经合组织框架内的亚太自由贸易区，进而发展成亚太共同体。
“亚太共同体的幕后倡导者或是美国。”北京大学国际政治经济研究中心主任王勇告诉中国经济时报记者，日本提出建立“东亚共同体”的态度让美国很紧张，因为后者需要参与东亚事务。在日本的刺激下，美国会更希望促进APEC的发展，以便与“东亚共同体”相竞争。因此，美国号召各国把重点放在APEC上，还提出建立亚太自由贸易区。
王勇认为，美国想维持自己在亚洲的领导者地位，同时意识到亚洲一体化进程不可阻挡，于是想加入进来。而“亚太共同体”这个大框架，正好让其参与其中。
仅是概念，实施困难
“亚太共同体目前还只能停留在概念层面上。”王勇说。亚太合作本身就存在很大问题，这些国家地理遥远，国情差别较大，特别是东亚和拉美距离比较远，在这些地区本身一体化还没有搞好的情况下，建立亚太共同体比较困难。如果美国真的提出来这个愿望，其他亚洲国家出于给美国面子的考虑会喊喊口号，但不会有实质性的支持。
亚太经合组织共有21个成员，总人口为27亿，经济总量约占世界经济总量的54％，贸易总量约占世界贸易总量的44％。而作为一个非约束性的论坛组织，APEC的有效性乃至相关性也常常受到质疑。目前APEC每年召开一次非正式峰会，其形式大于内容，是亚太各国、经济体领导人见面的平台。经济学家谢国忠评价，APEC组织实在太大，也过于多元化，因此很难建立起一个有用的框架。若是有意见能够在APEC成员间达成一致，基本上也可以形成联合国决议了。
中国美国经济学会理事何伟文在接受中国经济时报记者采访时表示，建立亚太共同体是一个长远的事情，可能需要几代人的努力。不同的国家有不同的利益目标，需要协调，不可能一蹴而就。
东亚共同体更加务实
“东亚共同体的建设正当其时”，王勇认为，相对于“亚太一体化”构想，东亚共同体建设成功的可能性更大。东亚国家更关心本地区的建设。经过近十年的地区一体化积累，地区合作已经成为东亚国家的共识。
东亚地区经济发展迅猛，成为继西欧、北美经济区之后的世界第三大经济区。东亚有着共同的历史；区域内贸易可以追溯到几个世纪前；此外，人口流动也十分频繁。由于旅游业的兴起，区域内各国的关系将变得日益紧密。谢国忠推测，该地区未来必将实现资本、商品以及劳动力的自由流动。
刘学成说，一个“相互依赖”的区域性贸易链正在东北亚地区逐渐成形。实际上，东亚经济区不仅是拉动世界经济增长的马达，更是促进东亚共同体形成的催化剂。
但他也提出，东亚的地区环境错综复杂，各国的政经制度、文化传统、经济发展水平不同；一些国家存在边界、领土领海争端以及历史遗留的纠葛；一些国家内部存在由于政治转型而引发的持续社会动荡；以及美国对东亚地区的牵制等因素，已经成为制约东亚地区深化融合的障碍。因此，东亚地区实现一体化难度还很大。
要实现亚太地区的一体化，应先夯实基础。何伟文表示，欧盟的经验全方位地展示了区域一体化由小到大、由浅入深的全过程，亚洲一体化也应先东盟，然后加上中日韩，再加上澳大利亚、新西兰、印度等国家，这应该是一个逐步发展的过程。
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