上海与迪士尼签署保密协议 内容难为外人道

　　千万别被迪士尼“绑架”

　　高永峰

　　根据11月23日国家发改委公告的批复，上海迪士尼项目用地116公顷（相当于1740亩）。根据记者掌握的一份材料，浦东已经着手拆迁征地6000亩，作为迪士尼项目建设用地。这块名为A1地块的面积几乎四倍于国家发改委批准的面积。对于面积等问题，浦东新区经信委主任吴泉国，同时也是迪士尼办公室中方负责人之一，婉拒了记者的询问，“不要为难我了，保密协议你是知道的”。（《21世纪经济报道》11月25日）

　　吴泉国所说的“保密协议”，是上海方面与迪士尼签订的合作协议，该协议的内容迄今仍然是个谜。对于项目用地面积，浦东多位政府人士证实，上海单方面的解读是，国家发改委批准的116公顷面积为第一期面积。已经着手拆迁征地6000亩，由此向外界释放的信号非常明确，即上海迪士尼项目会“排除万难”如期兑现。至于如何把1740亩的“批文蛋糕”做成6000亩的巨无霸汉堡包，既考验国家政策的柔韧度，也考验地方政府的“坚韧性”。

　　这方面香港政府倒可以作为上海政府的一面镜子，正好两座城市都跟迪士尼有缘，也正好香港政府在履行与迪士尼的合作合同上“坚韧不拔”，也深受其累，值得拿出来一说。香港迪士尼乐园自2005年9月开业以来，游客人数一直低于预期，由此促使曾经义无反顾地支持其落户的香港人，开始重新审视该项目，遂有了一些惊人的发现：香港政府投入了约90％的资金，却只拥有57％股权，合约非常不平等。而且，随着香港迪士尼亏损加大，香港政府损失也越大；香港迪士尼从未透露过游客年度人数及变化情况。每当有人士指责政府投资有误，要求停止合作时，香港政府就强调重合同、守信用的“合约精神”。而要想盈利，只能寄希望于扩大项目面积。真是骑虎难下啊！当地媒体人士就评论香港政府实际上已经被迪士尼“绑架”了。

　　归纳起来，迪士尼的聪明之处在于把风险以合约的方式甩给了香港政府，无论是以前的建设还是将来的继续投资，都牢牢地将香港政府捆绑在迪士尼战车上。香港政府并非无能之辈，何以任由迪士尼摆布，这点连港人也想不通。唯一可以肯定的是，政府方面算的是拉动整体经济的大账。迪士尼乐园又何以被认为有如此神通？这只能说明迪士尼在产品输出策略上确实高人一筹，知道对方需要什么样的“枕头”。那么，聪明的迪士尼来到上海后，会不会故技重施？我们不得而知。

　　目前，唯一明确的是即将兴建的上海迪士尼项目，中美股份分别为57％和43％，这个比例与香港迪士尼乐园双方的股份比例相同。这种巧合是否意味着在上海迪士尼项目的操作模式中，也悄悄地藏着“香港迪士尼模式”？或许，上海迪士尼的成败在合约确定的那一刻就已经注定，只不过外界无法获知更多的细节，只能在将来的运行中一点点暴露，并一点点修补。

　　最新消息说，拖了两年多的香港迪士尼扩建计划，终于获批在年底动工。长期以来，香港迪士尼将不能达到预期游客数量的原因归结为“地方小、项目少”，现在，游戏要继续下去了。这个被逼出来的二期工程，从另一个层面给上海的迪士尼项目建设打开了想象的空间。待上海迪士尼项目运行一段时间后，会不会也基于赢利的考量，“被迫”颁发二期乃至三期、四期工程的建设批文？或者，现有的合约中就已经预设了这样的“绑架条款”？否则无法理解，为什么国家发改委只批1740亩，上海就敢拆迁 6000亩。

　　上海最看重的恐怕也是迪士尼项目对当地经济的拉动作用，从项目未动片瓦当地房价就被疯炒看，投机炒作的泡沫正在形成。米老鼠和唐老鸭能承受住如此沉重的市场期待吗？令人怀疑。国家发改委大打折扣的批复中也包含着对风险意识的提示。对此，上海市政府要冷静和审慎，千万别被迪士尼绑架，不要走入越建越大、越大越亏损、越亏损越要扩建的怪圈而无法自拔。