江西临川：量才进村带队伍 选优派强促发展

　　近几年来，临川区委组织部以加强村党组织书记队伍建设、激发组织活力、发展农村经济、锻炼机关干部为目标，创新选人用人机制，05年以来先后分类选派了122名乡镇机关党员干部到“难点村、后进村、软弱村”任村党支部书记，目前仍有36名乡镇机关干部分别兼任“三类”村党支部书记，他们先后帮助村里化解各类矛盾纠纷3650个，为民办实事1425件，引进村级企业21家，创集体经济收入560余万元，新发展243名创业致富能人入党，培养选拔145名返乡能人、退伍军人进入村级班子，较快地扭转了农村被动工作局面，促进了农村经济的快速发展，维护了农村社会的和谐稳定。主要做法是：

　　分类选派，量才进村。打破传统的“村人治村”模式，坚持选派“三型”干部进“三类”村，增强农村发展后劲。选派“经验型”干部进“难点村”。对宗族势力、派性影响较强，信访问题较多，党群干群关系不和，且导致村党组织换届选举过程中没有合适人选的“难点村”，科学选派农村工作经验丰富、威性较高、熟悉社情民意的本地“经验型”干部兼任“难点村”党组织书记，有效解决了人难选的问题。选派“经济型”干部进“后进村”。对连续三年来年终目标考核排名靠后，村民意见较大，村级经济发展较慢，且各项工作停滞不前的“后进村”，凭能选派头脑灵活、年轻优秀，既懂经济又善管理的“经济型”乡镇机关干部兼任“后进村”党组织书记，有效解决难选人的问题。选派“业务型”干部进“软弱村”。对部分软弱涣散，凝聚力、战斗力不强，组织活动开展不正常，核心作用和堡垒作用发挥不够明显的“软弱村”，精心选派党性观念强、党建业务熟、创新能力强的“业务型”乡镇机关干部兼任“软弱村”村党组织书记，有效解决选人难的问题。近五年来，全区共分别选派了68名经验型、26名经济型、28名业务型乡镇机关干部兼任村党组织书记，为加强村党支部书记队伍建设注入了新活力。

　　选优派强，阳光操作。采取“一联二选三评”办法，在选派过程中做到“选的准、派得下、顺民意”。组织部门联。由组织部门下派骨干进“三类”村进行挂点帮联，与乡镇党委就村级班子选派问题进行分析沟通、联合会诊、实地调查，广泛征求群众的意见和建议，切实找准问题的症结，提出选派候选人的条件和要求。乡镇党委选。采取“自愿报名、竞争上岗、双向选择”的办法，重点把年轻领导干部、驻村干部以及乡镇机构改革下岗分流人员作为选派兼任对象范围，由乡镇党委研究实施确定最后人选。基层代表评。由区委组织部、乡镇党委联合组织召开党员和村民代表会议，让选派人选现场承诺述职，提出今后工作发展思路和工作目标，并对其到村任职的“公信度”和“满意度”进行民主测评，接受代表们的监督和评议。如公信率和满意率测评均达80％以上，则实行党委公示任命，并报区委组织部备案。早在2005年，罗针镇许渡村是一个出了名的“老上访村”，镇党委通过“一联二选三评”，选派了一名“经验型”的镇干部周其科兼任该村党支部书记，任职一年来，不仅全村工作得到党员群众的信任，摘掉了“老上访村”这个臭名，而且一举成为了全市新农村建设先进单位，家家户户住上了洋房，组组实现通水泥路。

　　科学管理，激发活力。实行“三定三管”，让选派的干部在村党组织书记这个岗位上“立得住、干得好、有起色”。定任务，结对帮扶管。对选派的干部由乡镇党委和村民代表给其压担子、定任务，并建立选派干部专人培养联系制度，由区委村建办干部、乡镇党政“一把手”与其结成联系对子进行教育引导，通过“传、帮、带”，着力提高他们在农村一线工作的创新能力和驾驭能力。定目标，跟踪督促管。实行选派干部试用期和任期目标考核制度，要求他们在工作中要达到“记好一本民情日志、带富一批群众、建好一个新村、办好一件实事、抓好一支队伍、健全一套管理机制”的“六个一”工作目标，并对工作目标完成情况进行跟踪督促，在乡镇和本村一定范围内进行公示、调度。定保障，动态激励管。建立健全选派干部绩效考核评价和激励保障机制，解决选派干部的后顾之忧。在经济上，对年终目标完成好的选派干部，由乡镇党委奖励个人2000元；在政治上，把考核优秀的选派干部纳入后备干部队伍进行动态管理，实行优先提拔使用；在生活上，给予大力支持，帮助他们解决家庭上、工作中遇到的困难和问题，使他们在农村安心工作。近几年来，全区共有12名选派的中层干部提拔为副科级领导，2名选派的副科级干部走上乡镇长岗位。临川区腾桥镇新余村曾是个出了名的全区“软弱村”，各项工作都处于瘫患状态，镇党委按需公开选派了镇人大副主席许水仔担任该村党支部书记，上任后，他着手从解决村级组织无办公活动场所、抓党员队伍建设、解决村民用水难等群众反映的热点、难点问题入手，在他的领导下实现了“三变”，即：散班子变强班子、空壳村变实力村、后进村变先进村。

　　启示之一：选派乡镇机关党员干部兼任村党组织书记是加强农村基层组织建设的有效途径。既充实了农村基层党组织力量，又激发了农村党员干部队伍活力，党员的作用得到发挥，从而消除了干群之间存在的“排挤”思想，软弱村长期不发展党员的现象得到有效遏制，规范了党组织生活，激活了农村经济发展，密切了干群关系，进一步增强农村党组织的凝聚力和战斗力。

　　启示之二：选派乡镇机关党员干部兼任村党组织书记是深化农村改革的重要举措。切实转变了乡镇干部服务职能，在传达贯彻落实党在农村的政策上措施更加到位，尤其是在新农村建设方面，解决了部分“后进村”建设新农村无人管理、无人理事、无钱办事的难题。同时，有效地化解了村级矛盾，理顺了“两委”关系，维护了农村稳定，削减村干部职数，减轻了村级负担，全面加强了村级财务、党务、村务的监督管理，进一步推进了村级民主政治建设。

　　启示之三：选派乡镇机关党员干部兼任村党组织书记是培养锻炼干部的创新渠道。选派的干部都是到难点村、后进村、软弱村任职，他们在基层一线和艰难岗位的应对力、操作力和执行力得到增强，自身的综合素质和领导能力也得到提升，从而实现乡镇机关高素质的党员干部同基层党组织的“高位嫁接”，为建强堡垒造就了一批发展型村干部后备队伍，为带领群众创业致富培养了一大批党员能人。

　　启示之四：选派乡镇机关党员干部兼任村党组织书记是健全农村工作机制的有益探索。选派干部的做法为党在农村开展工作创造了条件，积累了经验，创新了工作机制。下派的干部素质较高、业务较熟，在发现问题、了解群众所盼、所需、所求方面能够探索建立一些长效发展机制，使上级各项惠农制度在基层实施方面做到了透明化、具体化、科学化。从而为推进发展公益事业提供了制度保障。 (来源：中国共产党新闻网)