解读中央经济工作会议：防通胀增收入 关注民生

　　中新网12月8日电(杨威)一年一度的中央经济工作会议12月5日至7在北京举行。在总结2009年、定调2010年的经济工作中，本次会议将防范通胀、促进消费等更多关注民生的话题放在重要关注地位。

　　管理通胀预期成工作重点 与居民生活关系密切

　　本次中央经济工作会议提出，明年经济工作的主要任务之一是提高宏观调控水平，保持经济平稳较快发展。要处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，巩固和增强经济回升向好势头。要继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，把握好政策实施的力度、节奏、重点。

　　经过2009年的奋战，中国经济抵御国际金融危机的阶段性任务已经达成，但随之而来的国内流动性过剩、国际大宗商品价格走高，股市、楼市不断吹涨的泡沫，明显助推了通货膨胀的预期。作为本次中央经济工作会议重点之一，如何在保增长的同时防范通货膨胀，使收入增长与物价上涨比例适当合理，是距离百姓生活最为密切的话题。

　　无论CPI这类经济专业词汇是否百姓所熟悉，但物价的高低每个人都有切身感受。今年来，居民消费价格(CPI)虽然一直处于负值，但环比已经出现回升，表明经济回暖的同时，物价上涨趋势有所上涨。

　　中央经济工作会议召开前，《瞭望》周刊上刊载专家文章指出，我国经济虽然已确立复苏态势，但没有恢复到正常的增长阶段，不会在短期内出现经济过热的现象。中国当前虽有通胀预期，但在不改变居民收入增长缓慢、居民收入两极分化格局的情况下，明年国民经济不会骤然出现高速增长，2010年难现严重通胀。

　　但是，对于明年通胀预期的来临，经济界专家们也纷纷发表了看法。原全国人大常委副委员长成思危成思危在央视的采访中表示，5%以下的通货膨胀是可以接受的，但超过15%，那就是非常严重的。他认为，如果人民群众收入的增长超过了通货膨胀率，那这个通货膨胀并不会给人民群众带来实际的损失。

　　著名经济学家吴敬琏表示，像3%到5%的温和通胀实际上对经济是无害的，但他强调“稳定，不要大起大落”。清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵则认为，对于中国经济目前的这么一个情况，脱离了基本温饱阶段的绝大部分家庭是有承受能力的。

　　对于通胀预期，国家发改委宏观经济研究院副院长陈东琪表示，明年的发展态势可用“高增长、低通胀”来形容。所以，明年要防范通胀预期，但也不要太高估明年的物价上涨，只是要控制好未来通胀预期。

　　扩内需重点转向增消费 居民收入提高才是基础

　　本次中央经济工作会议提出，要以扩大内需特别是增加居民消费需求为重点，以稳步推进城镇化为依托，优化产业结构，努力使经济结构调整取得明显进展。

　　凭借中国政府及时、果断的宏观调控和强有力的一揽子刺激计划，目前中国经济在国际金融危机面前可以说已开始经触底回升，进入新一轮经济周期的上升通道。对比2008年国际金融危机爆发背景下的工作会议，“立足扩大内需保持经济平稳较快增长”的提法被“扩大内需特别是增加居民消费需求为重点”所取代。

　　但今年汽油、水、气、电、蔬菜、食用油等价格的全面上涨，消费的支出还要取决于收入多少的支持。有分析认为，扩内需、促消费，必定将在对居民收入的提高作为重点区域。

　　《人民日报》曾在此次中央经济工作会议前连发两篇文章，就居民收入问题给予高度关注。

　　文章指出，多地调查显示，我国城乡居民收入在总体稳步增长的同时，不同群体之间的收入差距却在拉大。特别是由于劳动报酬在初次分配中的比例过低，“干得多，挣得少”，制约着百姓消费能力和生活质量的提高。调整国民收入分配结构，真正让人们“劳有所得”、“干有所值”，是一件鼓腰包、顺民心的要紧事。

　　今年前10个月，中国全国社会消费品零售总额同比增长达历史最高点，对经济拉动作用明显增强，同时为增加税收、扩大就业以及引导产业结构调整和优化作出了积极贡献。商务部近日表示，预计今年全年社会消费品零售总额同比增长15.6%，达12万亿元，正在研究明年如何进一步扩大消费。

　　与投资的高歌猛进相比，我国居民消费率不仅低于发达国家，也低于印度等发展中国家。有分析认为，真正扩大内需，还是要在增加居民收入上下功夫，资金不仅青睐“铁公基”，更要支持创业和中小企业发展、投入要直接面向民生，特别是投向社会保障、医疗和教育，让人们花钱再无后顾之忧。

　　对于未来宏观经济发展的着眼点，国务院参事、国研中心金融所所长夏斌日前接受表示，“高储蓄、低消费”是当前主要的结构问题。目前更需要一个以消费为主导的结构调整规划。美国总统奥巴马来华访问时，也少见地提及中国的消费、美国的储蓄问题。

　　国家发改委经济研究所研究员常修泽也表示，收入水平是决定居民消费水平的根本因素，要提高居民的消费能力，必须提高他们的收入水平，只有这样人们才有更多的钱能够消费，提高消费能力是扩大消费需求的基础。