美国关键时刻节外生枝 气候大会谈判通宵达旦

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　　美国在关键时刻节外生枝，哥本哈根大会今天能否成功迷雾重重

　　最后24小时：谈判通宵达旦进行

　　晨报特派记者 李艳秋（12月17日发自哥本哈根）

　　丹麦当地时间17日凌晨4点50分，《联合国气候变化框架公约》长期合作行动特设工作组闭幕会议在延迟了近19个小时后才得以举行。

　　“工作组通宵达旦工作，才一致通过报告。”中国代表团首席谈判代表苏伟说。他在接受采访时表示，最终形成的案文是非常有积极意义的，他本人和其他成员在案文完成后仅在酒店休息一个小时就再度回到会场，希望在“主席案文”的基础上形成哥本哈根大会最终的协议文件。

　　但是，通向成功的道路障碍重重。闭幕会议刚开始，美国代表团首席谈判代表乔纳森·潘兴就发言要求对案文进行重大修改，试图弱化其减排责任，并让发展中国家承担更多的温室气体减排压力。

　　“美国在关键时刻节外生枝，会令案文中悬而未决、留待全体大会解决的内容随之增加。哥本哈根大会谈判的时间越来越短，谈判难度却未见减少，大会最后通向何方实在迷雾重重。 ”一位环保组织的专家评述说。

　　美国会能否通过法案大家自有判断

　　美国参议院外交委员会主席约翰·克里16日出现在哥本哈根气候大会上。在中国代表团的新闻发布会上，有记者提问说，克里对相关媒体表示如果哥本哈根达成一项协议，把中国、印度等发展中国家的减排目标纳入可核实、可问责的国际协议，那么明年春天美国国会可以通过一项减排和能源安全法案，对此中方有何看法？

　　苏伟透露，克里抵达哥本哈根后与中国代表团团长充分交换了意见，“至于美国国会最终能不能通过、通过一个怎样的气候变化法案，对此是怀疑还是乐观，大家都会有自己的判断”。

　　他表示，中国很理解无论对于哪个国家而言，一项立法要综合考虑方方面面利益的过程，不可能一蹴而就，但是，“在过去一年中，我们也听到了并期盼着各种各样气候立法的时间表，在来哥本哈根之前，8、9月份时，还期盼着美国能通过相应的立法，包括克里参议员对此也是有期望的”。苏伟说，在美国参议院内部可能还有各方面利益需要协调和磋商，美国国会还有更紧迫的事情需要解决。

　　他表示，现在看来在18日之前美国很难通过这样的立法，“既然在12月18日之前不可能通过这样的立法，我们也自我安慰一下，中国有句话叫作‘好饭不怕晚’，只要饭好，再等一等也没关系”。

　　没有必要担心中国不履行减排目标

　　苏伟表示，美国可能对中国是否采取减排行动和采取行动的效果还有些疑虑，但他认为，克里完全没有必要担心中国宣布了一个目标而不去履行。中国政府对于节能减排有关目标是非常严肃认真的，从中国在落实“十一五”规划和国家应对气候变化方案中采取行动的力度就可见一斑。为了实现中国“十一五”节能减排目标，中国实行了一系列统计、考核、监督制度和办法，并采取了一系列奖惩措施，“其执行、监测、监督的结果也是向全世界公布的”。

　　苏伟表示，中国“十一五”规划经人大审批、需向人大负责。每年两会期间，代表委员们对于节能减排情况是非常关注的，起到了重要的监督作用。从中国目前的成果可以推测，中国在“十二五”规划中节能减排的执行和落实方面，相关措施的有效性和透明度会做得更好。

　　关于哥本哈根会议上美国等发达国家提出要把中国的减排行动纳入可核实、可问责的问题，苏伟强调，其实《巴厘行动计划》中早已有明确规定，要求各国要公布、实施和更新国家应对气候变化方案。“中国作为缔约方，也将通过国家信息通道的方式，向公约秘书处和其他国家提供信息，包括已经根据有关国家行动计划采取的措施所达到的效果，和将要采取计划当中的措施。”

　　理解东道国焦急心情但要尊重程序

　　“在谈判第一周的周五，《公约》和《京都议定书》下两个工作组分别提出了‘主席文本’，这为最终协议打下了非常好的基础，”苏伟说，“希望哥本哈根的最终成果是按照自下而上的过程，在这两个工作组案文的基础上，经过广泛磋商，达成一个妥协的方案，这也是所有缔约方的共同愿望。”

　　苏伟透露，当16日上午听到丹麦方面说有意另起炉灶提出一个有关哥本哈根成果的文本草案时，“中方也立刻作出了相应反应”。

　　苏伟对记者说，中国也非常理解东道国丹麦政府对于大会取得成果的迫切和焦急的心情，“我们也在想方设法帮助东道国尽量达成这一目标”。但是，整个谈判进程是各缔约方协商和广泛参与的过程，是体现各方利益的一个平衡的过程。“中国有句话叫欲速则不达，越到紧要关头越是要冷静。”

　　他强调，希望东道国“很好地协调尊重各方面的意见，能够尊重基本的程序规则，大家能够相互谅解”，在会议只有24小时的关键时刻，中国代表团仍抱着一个积极、建设性的态度，希望推动谈判达成一个积极而有意义的成果。