行业专营制催生澳门家族现象 华商横跨政商两界

　　行业专营制催生澳门家族现象 华商横跨政商两界

　　澳门是个陆地面积不足30平方公里的小地方，却涌现了许许多多极富传奇色彩的人物与叱咤风云的家族。前任特区首长何厚铧与昨天新上任的特区首长崔世安均出身名门家族。那么，为什么澳门会出现这么多有能耐的家族？

　　行业尽被华商家族掌控

　　“造成澳门这一特殊现象的原因，要从清代的澳门历史追溯。”暨南大学澳门研究中心副教授赵利锋表示，由于晚清以来，澳葡政府不如港英政府强势，一直未能建立较为民主的政治制度。占澳门人口总数极少数的葡萄牙人，要保障政府的基本运行有点力不从心。

　　早在19世纪中叶，澳门自取消关税以来，税收资金很少，财政状况十分困难。政府向华人征税时，遭到愤怒的华人投掷石头的反抗。虽然开赌场是违反葡萄牙法律的，但当时的澳门总督亚马留也别无他法。于是，政府于1847年批准白鸽票赌博承充专营，同年又对番摊赌博征税。亚马留政府通过这些途径，开始向华人直接征税，以增加财政收入，成为保证政府获得稳定收入的前提；而且也有利于减少殖民者和当地人之间的摩擦与冲突。这个一石二鸟的伎俩，就是至今在澳门某些行业尚有存在的承充专营制度。

　　自从实施赌博等承充专营制度后，1859至1860年度的澳门博彩专营收入，即占了澳葡政府总收入的45%，博彩业逐渐成为澳门的经济支柱。

　　继博彩业最早实行专营后，政府于1849年又对猪肉实行专营。一直到20世纪，从鸦片、盐业，到垃圾和粪便处理，连政府的工程和兵营供给也都不例外。

　　这就给了华商极大的发展空间，除了少数葡人参与海鲜等生意的承充之外，绝大多数的专营权为华商竞得，从而形成经济实力强大的家族企业。

　　家族影响从经济领域延伸到政治领域

　　在这种社会经济基础上，华商们有了经济实力和社会影响力后，自然就会渴求政治的话语权和社会上的地位，而澳葡政府不会将政府重要位置让给华人。因此，澳门华商参政议政就采用另一种途径———组成社团。华人需要依靠社团与当局争取权益，而社团则靠有一定经济实力的家族扶持发展。澳门商会(今中华总商会)等商业协会，在华商领袖的率领下，渐渐发展成完备和广泛的政商性组织。

　　这样一来，有担当的家族得到了本地社会、澳葡政府的重视。华商领袖跻身于澳葡主流社会，积极参与政治、经济和社会事务，包括澳葡政府的政策制订过程。

　　而且，华商家族之间来往密切，互相影响。比如，“澳门三大家族”何、崔、马三家就有着深厚的渊源。

　　何厚铧的父亲———何贤，在澳门金融界闯荡时，因为现任全国政协副主席马万祺的欣赏，而成为同业中的翘楚，后来被推选为澳门银行公会理事会理事长。也是在马万祺的介绍下，他认识了中共地下党员柯麟，出任澳门镜湖院慈善会值理，成为澳门著名的华人政治人物。何贤一直起着纽带的作用，联结着澳门社会的方方面面，为澳门的稳定繁荣发挥了独特的作用。

　　家族色彩未来或逐渐减弱

　　如今，这些家族的下一代仍然在发展。

　　除了叔叔崔德祺之外，崔世安的兄长崔世昌、堂弟崔世平也是澳门现任立法会议员，被外界称为澳门政坛“崔家将”。

　　另外，马万祺的儿子马有礼也担任澳门政府行政会议成员、全国政协委员和澳门中华总商会副理事。

　　2002年2月8日，澳门特区政府打破博彩业40多年来独家垄断的格局。这给似乎有些保守的“赌王”带来强烈冲击，但何家的新一代却很快在挑战面前作出应对。他的长子何猷龙和长女何超琼都以新的理念，对家族产业进行新一轮的布局，令其更具时代特色。5天前，其拥有的澳门博彩股份有限公司又新开张一个海立方娱乐场，可见老霸主的家族生意还在发展当中。

　　但有的研究者也认为，澳门家族现象会越来越模糊。澳门理工学院“一国两制”研究中心主任杨允中说，家族或财团与政治联系紧密，不是发达国家或一个成熟社会的标志。随着现代政治和经济的发展，这样的状况会慢慢改变，热心社会工作的新生一代会有更多机会。

　　澳门经济学会会长刘本立也指出，随着公民素质的提高，大量外来资本的涌入，以及现代企业所需要的专业人才的引进，经济领域的家族色彩在澳门未来会慢慢减弱。继而影响至政治领域，靠个人威望治理、重视人情关系的社会模式也会逐渐式微，取而代之的是以法律为中心的法治观念。

　　南方日报记者林亚茗 谢苗枫发自澳门

　　澳门三大家族扫描

　　在澳门，全国政协副主席马万祺的马家、首任澳门特首何厚铧的何家，以及建筑世家崔家广为人知。三大世家在澳门根深叶茂，澳门的发展离不开这三大家族。

　　马家代表人物马万祺

　　支持内地抗日扩建广珠公路

　　马万祺在澳门的地位相当于香港的霍英东。1941年12月，马万祺离开香港抵达澳门发展后，在澳门创业的他见证了澳门半个多世纪以来的沧桑巨变。

　　在澳门站稳脚跟后，马万祺首先想到的不是自己多赚钱，而是支持内地抗日活动。他通过关系开设了一家葡法洋行，申请了进口许可证，专事将抗战物资中转运往内地；同时，与友人合作开设大丰银行，使澳门与内地的金融往来得以继续。1950年，他协助驻澳门国营机构购进战略物资，支持大军解放海南与广西。到了抗美援朝期间，他又与澳门爱国人士一起，从国外采购物资运进国内。

　　改革开放之初，马万祺与何贤、霍英东等一起投放巨资扩建广珠公路，同时新建4座横跨珠江支流的公路大桥，投资兴建了国内首家中外合资宾馆———中山温泉宾馆。

　　何家代表人物何厚铧

　　止住经济下滑打击暴力犯罪

　　何厚铧含着金钥匙出生，却未染半点骄奢之风。何厚铧上台后面临着不少挑战，其中，澳门的治安等问题最受关注。回归前，澳门经济已连续四年负增长。当时澳门居民最大的愿望就是吃饱饭、有工做。2000年，回归头一年，澳门经济就止住了多年下滑的局面，到了2001年更是取得4%的经济增长率，2002年和2003年经济分别增长10%和15%。

　　回归前，澳门黑社会势力猖獗，火拼事件不断，很多想来澳门的旅客只能望而却步。回归后，特区政府整顿司警队伍，强化社会治安管理，黑社会势力很快销声匿迹，暴力犯罪大幅度下降，社会日益稳定。

　　2004年12月20日，何厚铧回京述职时，时任国务院总理朱镕基高兴地给他打了101分，赞扬澳门在何厚铧的带领下取得了“了不起的成绩”。

　　崔家代表人物崔世安

　　一向性格沉稳成功抗击非典

　　崔世安是澳门三大家族之一“崔家”的后代。崔世安和澳门首任特首何厚铧是世交，也是童年玩伴。

　　崔世安的从政经验来自于他的社团工作经历。崔世安在社团工作期间，曾将一所面向工薪阶层子女不收学费的慈善学校，打造成澳门响当当的名校。此后，他逐渐成为澳门社团组织中的青年领军人物。

　　在澳门政坛上，崔世安一向以性格沉稳著称。虽然从政多年，但他在媒体上很少有即兴语录；婚后也从未携妻子出席过公众活动。崔世安足足当了10年的澳门社会文化司司长，在任期内，他推行15年免费教育，成功抗击非典，澳门历史城区申报世界文化遗产获得成功，这些都成了崔世安当选特首十分有说服力的优势。

　　南方日报记者洪奕宜