横琴“一岛两制”可能将催生珠澳准自由贸易区

　　“一岛两制”或催生珠澳准自由贸易区

　　横琴新区开始运作投资额高达700亿元的多个项目均已全面动工

　  本报记者赵民望

　　与澳门回归10周年庆典一样的重要事件今天同时也出现在珠海的横琴岛。总投资超过60亿元的澳门大学横琴校区于此间举行了奠基仪式。此前，横琴校区的所有配套建设和四大辅助工程已完成，现正积极配合做好横琴岛澳门大学新校区现场“七通一平”工作。

　　据悉，珠海已制定了衔接与澳门大学横琴校区相关的基础设施建设方案，积极为澳门大学横琴校区建设做好水、电、气等基础设施配套服务。

　　有关人士认为，这有利于推动澳门经济适度多元化和横琴新区科教研发及高新技术产业发展，澳门大学作为珠澳两地的合作项目备受重视，珠海为澳门经济发展的适度多元化，培养高端人才做出了应有的贡献。

　　从澳门的角度来解读，澳门是一个寸土寸金的地方，人口密度也非常大，29．2平方公里的土地上居住着55万人，在全世界所有的国家与地区中，澳门的人口密度排第一。为此，澳门非常渴望寻求更大的发展空间。

　　事实上，澳门一直以来就有一个目标，那就是超过自身面积近三倍的珠海横琴岛。横琴岛是珠海市第一大岛，该岛位于珠海市南部，珠江口西侧，与澳门三岛隔河相望，最近处相距200米，距澳门机场3公里，距珠海机场约8公里，距香港41海里。全岛南北长8．6公里，东西宽约7公里。2008年末，岛内人口7585人，其中常住人口4203人。

　　横琴岛被视为珠三角核心地区最后一块“处女地”。不只是澳门，广东以及珠海对于横琴的开发一直都有“蠢蠢欲动”的意图与设想。但是，对于这块风水宝地来说，一切始终是引而不发。

　　直到2005年，温家宝总理到此调研的时候，明确表示：这是一个宝地，要谋定而后动。无论是澳门或是珠海都明白，横琴岛的开发肯定不是建一个开发区那样简单。处于“一国两制”交汇点和“内外辐射”接合部，横琴以衔接港澳的地缘优势，一直备受各方关注。

　　今年6月24日，国务院常务会议原则通过《横琴总体发展规划》，决定将横琴岛纳入珠海经济特区范围。8月14日，国务院正式批复《横琴总体发展规划》，横琴开发正式启动，横琴新区的重要地位进一步得到确认：“一国两制”下探索粤港澳合作新模式的示范区、深化改革开放和科技创新的先行区、促进珠江口西岸地区产业升级的新平台。

　　横琴新区的发展目标是，经过10到15年的努力，把横琴建设成为连通港澳、区域共建的“开放岛”，经济繁荣、宜居宜业的“活力岛”，知识密集、信息发达的“智能岛”，资源节约、环境友好的“生态岛”。到2015年，人口规模为12万人，人均GDP为12万元；到2020年，人口规模为28万人，人均GDP为20万元。

　　按照《横琴总体发展规划》的定位，横琴新区将重点发展商务服务、休闲旅游、科技研发、高新技术四大主导产业。其中明确提出：支持进行土地管理制度和社会管理制度改革。

　　中央的谜底至此揭开。横琴岛作为继浦东新区、天津滨海新区之后的全国第三个国家级新区，作为第一个由国家批准的粤港澳合作示范区，担负的显然不仅仅是经济合作方面的创新，更有粤港澳三地合作新模式的重任。

　　此后，中央编办正式批准设立珠海横琴新区管理委员会，这是继上海浦东新区、天津滨海新区之后，第三个由国务院批准的国家级新区，充分体现了党中央、国务院对横琴开发的重视和支持。

　　16日上午，珠海市横琴新区挂牌暨重点项目启动仪式在横琴岛举行。

　　这是继港珠澳大桥开工建设后关系珠海澳门发展全局的又一件大事。此次启动的重点项目包括横琴新区市政基础设施建设、燃气能源站、长隆国际海洋度假区以及十字门中央商务区等，总投资700多亿元。

　　实际上，澳门回归十周年当日，澳门大学新校区所举行的盛大奠基典礼。3年后，一座崭新的澳门大学将会成为澳门的新标志。根据今年6月十一届全国人大常委会第九次会议做出的决定，新澳门大学将授权由澳门管理。无疑这是一个标志性时代的开始，因为横琴岛也开始“一岛两制”。

　　澳门特区立法会议员杨道匡认为：以往澳门和内地的合作主要偏重于在经贸方面，就是经济、贸易这一类，横琴新校区的建设是科技、文化、教育这一块，领域拓宽了。

　　记者也注意到，占地2．28平方公里的十字门中央商务区，已成为横琴开发的一大亮点。横琴岛上的十字门中央商务区面对的就是澳门的自由港，这个投资巨大的商务区一旦形成，同样意味着一个准自由贸易区的诞生。

　　700亿元的重大项目，只是横琴开发总体规划中的首批项目。横琴新区负责人刘佳称：“横琴新区管委会按照高标准、高门槛、高附加值的产业定位，确定了快慢结合的发展方式，即最快将基础设施打造好，但产业引进方面用最审慎的态度选商选资。将来进入横琴岛的一定是高产值、高附加值、高门槛，有自主性品牌，对横琴、珠海和珠江三角洲起到带动作用的企业。”