商务部述评文章：稳外需政策成效明显

　　中新网12月22日电 商务部网站今日刊发2009商务形势系列述评文章《稳外需政策成效明显继续保持政策连续性和稳定性》指出，金融危机爆发以来，面对严峻复杂的国际国内经济形势，党中央国务院统揽全局、积极应对，在立足扩大内需的同时，加快研究出台了一系列稳外需的政策措施，有效提振了市场信心，推动了外贸的稳步复苏，圆满完成了保市场、保份额的目标。

　　一是连续7次上调出口退税率，加快出口退税进度，取消或降低部分产品出口关税，重点支持了纺织、轻工和部分高新技术产品出口，帮助企业保住市场份额。

　　二是大力发展短期出口信用保险，实施短期险承保840亿美元计划，进一步下调保费费率，全年有望实现900亿美元，增长1倍以上，帮助企业控制国际市场风险。

　　三是进一步改善贸易融资环境，建立了中小外贸企业融资担保制度，积极推进国际贸易融资合作，进一步扩大优惠出口信贷规模，完善出口退税账户托管贷款政策，帮助企业提高出口综合竞争能力。

　　四是开展跨境贸易人民币结算试点，在上海、广州、深圳、珠海、东莞选取365家试点企业，实施货物贸易人民币结算，取消人民币收汇核销制度，帮助企业减少汇兑风险。

　　五是完善加工贸易政策，降低加工贸易内销缓税利息负担，对符合一定条件、以不作价设备出资设立法人企业的，免于补缴不作价设备进口税收，帮助企业拓展生存空间。

　　六是加快推进贸易便利化进程，完善了出口收结汇联网核查办法，将预收货款可收汇和延期付汇额度从10%提高到30%；全面清理进出口环节收费，取消不合理收费，适当调整收费标准，帮助企业降低经营成本。

　　七是营造良好的国际经贸环境，加快自由贸易区建设步伐，签署中国-巴基斯坦自贸区服务贸易等协定，加大应对贸易摩擦工作力度，积极推动世贸组织多哈回合谈判进程，帮助企业参与国际竞争。

　　实践证明，各项稳外需政策的实施是及时有效的。截至11月，我国外贸进出口19640亿美元，同比下降17.5%；降幅呈逐月收窄态势，11月当月增长9.8%，首次实现年内正增长；其中，出口下降1.2%，首次落在个位数区间，进口增长26.7%，首次“由负转正”。我国对外贸易的加快复苏，在推动国内经济增长的同时，也为世界经济贸易的稳步回升作出了积极贡献。

　　2010年世界经济形势会有所好转，但复苏的基础还不牢固，危机的影响仍然存在，外需将难以恢复到国际金融危机前的水平，我国对外贸易面临的形势更加复杂，任务更加艰巨，切不可盲目乐观。中央经济工作会议提出保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，根据新形势新情况着力提高政策的针对性和灵活性；同时要求推动经济发展方式转变和经济结构调整。结合明年的对外贸易工作，我们认为主要应把握好以下原则：

　　第一，要保持外需政策的连续性和稳定性。继续坚持一些行之有效的稳外需政策，进一步落实和完善出口退税、出口信用保险、出口信贷、跨境贸易人民币结算等各项措施，保持好外贸稳步复苏势头，巩固来之不易的国际市场份额。

　　第二，要提高贸易政策的针对性和灵活性。根据外贸发展形势需要，适时调整完善进出口税收结构，加快推进涉外金融体制改革，加大贸易融资政策创新力度；同时，针对外贸企业经营需要，进一步完善贸易便利化政策，改善海关、质检、外汇等方面的服务，为外贸进出口创造更为宽松便利的工作环境。

　　第三，要加快推进转变外贸发展方式。优化出口产品结构，稳定劳动密集型产品出口，扩大机电产品和高新技术产品出口，大力发展服务贸易和服务外包；努力提高出口产品档次、附加值、竞争力，增加自有品牌产品和自主技术及标准出口比重，控制“两高一资”产品出口；深入实施市场多元化战略，支持企业“走出去”带动出口，稳定传统市场，开拓新兴市场。

　　第四，要着力抓好贸易平衡促进工作。努力增加进口，支持进口先进技术装备、关键零部件和国内紧缺物资，适时增加战略资源的进口和储备，清理进口环节的不合理限制。