2001年12月22日，以卡尔扎伊为首的阿富汗临时政府开始行使管理国家的职能。这是当日在阿富汗首都喀布尔举行的政权交接仪式上，哈米德卡尔扎伊宣誓就任阿富汗临时政府主席。新华社发
马苏德俾路支是阿富汗南部汗尼欣地区最高行政长官。不过，他是一个支付不起地方政府员工工资、为学校努力寻找教师、为诊所寻找医生以及只拥有农民出身警察队伍的最高行政长官。
聊胜于无。6个月前，这片阿富汗贫瘠地区连学校、医生、警察都没有，更不用说地方政府。
加紧地方政权的建立，改善民众的生存环境，自然是俾路支领导地方政府的重任，而且俾路支还得与塔利班“赛跑”，加紧赢得当地支持，毕竟这里曾是塔利班控制的重镇。
比赛 汗尼欣位于阿富汗赫尔曼德省。这个缺乏生气、扬沙飘尘的镇级区是许多阿富汗贫瘠地区的代表，他们缺乏有作为的地方政府，中央政府委派的有些官员因贪污腐败而在当地少有建树。
美联社22日一篇文章指出，利用民众对现状的不满情绪，阿富汗战争后，塔利班势力在一些南部地区建立起“影子政府”，尽管不是合法存在的政府，但有时却在履行一些政府职能。
6个月前，美军海军陆战队进驻汗尼欣。
“眼下是我们和塔利班间的 比赛，”美海军陆战队一支战斗部队指挥官理查德克勒维耶中校告诉美联社记者。
相比“影子政府”或远在喀布尔的中央政府，有效的地方政府对汗尼欣来说更加现实。
俾路支刚刚27岁，原是一名药剂师。赴任汗尼欣，他放弃了在赫尔曼德省首府相对舒适的生活。
艰难 担任地区长官不仅仅需要能力、激情和善意。官员腐败、教育水平低下、塔利班威胁等因素仍阻挠着地方政府。
美联社说，在这个文盲率达到七成的国家，令俾路支头疼的是，如何才能招聘到能够胜任工作、并且愿意远赴贫瘠之地工作的员工。
驻阿富汗的一些联合国代表对俾路支的这一困境十分清楚。
“我们向1700名阿富汗人提供培训，然后要求他们回到原籍工作，”联合国派驻阿富汗特别代表卡伊艾德说，“但他们问："为了每月60美元或70美元或80美元的工资？我们为什么要做？"”
由于省政府拨款太少，俾路支只能依靠国际援助支付员工工资，划拨地方财政预算，然而这些钱不具可持续性。
“在阿富汗，因为腐败，政府拨款无法到位是普遍问题，”俾路支说。
在汗尼欣工作的美国军医托德德韦恩说，俾路支今年8月和9月曾先后聘得两名医生，但他们在上任24小时内就辞职了，因为惧怕塔利班威胁。
此外，当地唯一一所学校也只有两名所谓的教师，其中一名近期外出休假未归，另外一名曾是维修工，现今只能靠他教授学校百余名学生。
回忆 尽管困难重重，但汗尼欣民众感受到了一些改变。
“情况变得不错，因为有人帮忙清理了灌溉水渠，现在我们还有一座学校和一间诊所，”当地60岁老农法特希穆罕默德说。
而且，当地警察队伍刚刚输入了新鲜的血液。
美联社说，由于原汗尼欣警察队伍中半数以上警察都吸毒，当地政府采取了“排毒”措施，吸纳了一批新警察，虽然新警察中绝大多数都是未经专业培训的农民，且都是文盲。
不过，新官上任三把火。
持久有效的地方政府是汗尼欣的希望所在。
“俾路支想看到任务完成的那一天，但我敢说，这里的工作绝非一个月可以完成，”驻扎在汗尼欣的美国海军陆战队信息负责人杰里米霍夫曼说。
霍夫曼这么说，是因为俾路支已经表达自己准备在一个月内完成工作然后卷包袱走人的意愿。
也许，俾路支会成为一个美好 回忆，但只是一个 回忆而已。（常天童）
来源：新华网
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