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武汉法学专家呼吁“彩票实名制”

来源:汉网-武汉晨报
2009年12月29日10:08

  武汉法学专家呼吁“彩票实名制”

  明天就是“武汉917万福彩双色球巨奖”最后兑奖期限,而至今无人拿出彩票认领。自称中奖但找不到彩票的杨先生(详见12日、13日、14日晨报报道),深受读者和网友同情。

  尽管杨先生能说出中奖彩票上另一注未中奖的号码,并请求福彩中心帮忙查一查,但省福彩中心有规定:兑奖期内不许查中奖信息。

  而超过兑奖期确认,已经没有意义,因为过期作废。

  面对这样的领奖“两难”,武汉法学专家呼吁“彩票实名制”,动议修改彩票法规,可以避免此类事件的再次发生。

  ●中国福彩最大弃奖明天产生?

  据了解,10月18日晚,中国福利彩票双色球第09122期,全国范围内共中出一等奖5注,单注奖金高达917.8537万元。其中,我省武汉、宜都各中一注,宜都中奖者很快现身兑奖,但武汉中奖者至今还未现身。

  据武汉市福彩中心介绍,武汉中奖的是10月18日中午12:29在汉口台北路155号第42010067号投注站打出的一张4元单式票。奖金金额约917万,为武汉市双色球单注中奖奖金第二高。

  武汉市福彩中心主任孙国武介绍,根据今年7月1日颁布施行的《彩票管理条例》第二十五条规定,彩票中奖者应当自开奖之日起60个自然日内,持中奖彩票到指定的地点兑奖,逾期不兑奖的视为弃奖。

  根据这一规定,917万元巨奖的最后兑奖期限将截止到2009年12月17日下午银行交易截止时间为准,仅剩下最后两天的时间。根据规定,如果逾期还是没有人前来兑奖,917万元巨额奖金将纳入彩票公益金。

  据了解,在最后两天兑奖期限内,如果依然无人前往省福彩中心兑奖,这注大奖将成为我省金额最大的弃奖,也是中国福利彩票发行以来最大的弃奖。

  ●热心读者:福彩中心帮忙查一查

  晨报连日来报道杨先生自称是福彩双色球917万大奖“中奖人”后,全国各大媒体和网站均予以转载,引发读者和网友极大关注。

  昨日,有读者致电晨报新闻热线85777777表示,根据杨先生的说法,他是“中奖人”的可能性非常大,如果中奖彩票上的另一注未中大奖的号码与其提供的号码吻合,那么杨先生极有可能就是彩票购买者,希望省福彩中心能够帮忙查一查杨先生提供的号码是否与彩票上的吻合,否则对杨先生来说“太可惜了”。

  读者陈先生称,中奖彩票的中奖号码大家都知道,但是未中大奖的另一注号码是哪几个数字,除了购买者和福彩中心外,恐怕其他人无从知晓。现在既然没有更多的人站出来自称“中奖人”,就应该给已经站出来的杨先生一个机会,这样对公众也有个交代。

  ●福彩中心:我们也很为难

  昨日,记者将记者的意见反映到湖北省福彩中心,该中心有关负责人表示,根据《彩票管理条例》的规定,当期彩票销售数据封存后至开奖活动结束前,不得查阅、变更,或者删除销售数据。故暂不能公开中奖彩票相关数据,实在要公开,必须要请示有关领导后,才能决定。

  这位负责人还说,就算杨先生所提供的另一注彩票号码与917万元“中奖彩票”上未中大奖的那注号码完全吻合,根据《彩票管理条例》中“持中奖彩票到指定的地点兑奖”的规定,如果杨先生拿不出中奖彩票,仍然不可能向其支付中奖奖金。

  ●法学专家呼吁彩票实名制

  记者了解到,目前在国内外因为种种原因发生弃奖的事情,不在少数,对此,法学专家又有何看法呢?

  武汉市“十佳律师”、湖北九通盛律师事务所主任冯佳启律师认为,根据《票据法》和《民事诉讼法》的相关规定,目前,对于不记名的有价证券其特点就是:谁持有,谁所有。对于有价证券之类遗失的票据,即可向法院采取催告形式,来排斥他人权利,确定自己的权利。即法院采取催告形式后,如果无人认领,所有权就属于自己,如果发生争议,即有多人认为是自己的,则由法院根据证据来确定谁是所有人。对于遗失的彩票,可考虑采取法律上的这种催告程序。

  冯佳启表示,如果杨先生确属“中奖彩票”购买者,丢失彩票确实令人遗憾,催告程序或许能解决一定问题。但是,最好的办法,还是要实行实名制,这样才能双重保险。

  中国政法大学法学硕士、湖北浩泽律师事务所副主任黎栋律师认为,根据《彩票管理条例》的规定,彩票实行不记名的形式,谁持有,谁就拥有所有权。为了避免杨先生这种可能发生的悲剧产生,今后国家可出台相关规定,比如在买彩票的时候,同时输入身份证或其他有效证件的号码采取实名制,在领取奖金的时候,采取两者结合的方式领取。

  ■链接

  德国:2008年起,德国彩民必须使用实名购买彩票,这主要用来防止不满18周岁的未成年人购彩。

  澳大利亚:2007年6月起也实行实名制购彩制度,这样做的好处在于可将奖金自动入账同时防止冒领。

  详情请看:http://cjmp.cnhan.com/whcb/html/2009-12/16/content_2391031.htm

责任编辑:杨文敬
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