美英关闭驻也门使馆 称“基地”组织或发动袭击

　　声称“基地”组织可能发动袭击

　　恐怖警告 美英关闭驻也门使馆

　　□闫洁 新华社供本报特稿

　　也门近几日因反恐议题赚足曝光率。继藏身也门的“基地”组织阿拉伯半岛分支声称制造圣诞节炸机未遂事件后，美国中央司令部司令戴维·彼得雷乌斯亲赴也门讨论合作打击“基地”组织、美国和英国宣布增加对也门资金援助并出于“安全考虑”关闭两国驻也门使馆……

　　一时间，也门反恐气氛骤然紧张。

　　“基地”正策划袭击也门首都

　　美国驻也门大使馆网站一份声明说：“美国驻也门使馆今天关闭，即2010年1月3日，以应对‘基地’组织阿拉伯半岛分支袭击美国在也门利益的威胁。 ”奥巴马国土安全和反恐顾问约翰·布雷南3日表示，“有迹象显示，‘基地’组织正策划袭击也门首都萨那市内一处目标，可能是我们使馆……美国不会拿使馆外交官和其他人员的生命冒险”。

　　英国外交部一名女发言人同日宣布，英国驻也门大使馆因“安全原因”关闭，尚未决定4日是否“开馆”。

　　西班牙驻也门使馆则宣布正常开放运转，但出于安全原因限制进出。

　　美国暂时只出钱不出兵

　　美国西北航空公司航班炸机未遂案发生后，位于也门的“基地”组织阿拉伯半岛分支声称制造这一事件。

　　美国中央司令部司令彼得雷乌斯1日宣布美国2010年对也门安全援助资金将超过以往每年7000万美元的两倍，2日又前往也门与也门总统阿里·阿卜杜拉·萨利赫讨论合作打击“基地”组织。英国首相办公室3日发表声明说，首相戈登·布朗与奥巴马一致同意向也门提供安全援助。

　　“砸钱”助也门反恐的同时，布雷南3日接受美国福克斯电视台采访时表示，为也门反恐“出兵”不是当前讨论议题，也门并非美国反恐“第二条战线”。

　　美也合作反恐有过节

　　美国与也门因反恐扯上关系，还得从10年前说起。

　　2000年10月12日，“基地”组织武装人员制造美国军舰“科尔”号爆炸事件，致死17名美军士兵。事后，也门与美国联手展开调查，两国反恐合作在次年“9·11”恐怖袭击后得到加强。

　　2002年11月，美军一架“捕食者”无人机在也门东部发射导弹击中一辆汽车，致死6名“基地”组织恐怖嫌疑人。也门政府要求美方不公开这次袭击，以免国内民众对政府允许美国在也门领土展开军事行动产生强烈反应。然而美方很快宣布行动成功。这一事件为也门与美国之间埋下不信任的种子，影响到两国今后的反恐合作。

　　2006年，23名“基地”人员从萨那一座戒备森严的监狱成功越狱。美国官员指责同情“基地”组织的也门安全官员涉嫌帮助这些人越狱，使他们成为如今活跃在也门的“基地”组织分支骨干。

　　“基地”势力渗透也门内外

　　美国以往每年为也门提供数千万美元安全援助，用于共享反恐情报、训练、装备也门安全人员。另外，美方还对也门安全力量展开反恐策略培训，并出动无人机等帮助也门开展反恐行动。但政治分析师认为，也门国内失业率居高不下、贫困现象严重等社会问题是许多也门人投向 “基地”组织怀抱、壮大这一组织的主要原因之一。相比安全援助，美国在这些方面的对也援助却少得可怜。

　　曾撰写有关“基地”组织在也门活动内容书籍的作家赛义德·阿里·杰姆伊告诉英国《每日电讯报》记者，也门境内的“基地”组织“昔日组织结构相对松散、力量相对薄弱，但如今已成长为成员训练有素的组织”，打击难度增加。

　　周边国家恐怖势力不断向也门渗透，也成为也门反恐局势恶化的原因之一。据信曾在伊拉克从事恐怖活动的2000名也门人中，许多返回也门继续“重操旧业”。而一些前往沙特阿拉伯等国打工的也门人受极端主义思想影响，回国后四处“传教”并付诸行动。

　　此外，与也门隔海相望的索马里国内一些武装人员也显示出向也门渗透的趋势。

　　也门政府无心反恐？

　　分析人士还表示,也门政府缺乏打击恐怖主义的政治动力。

　　“萨利赫总统的第一要务是保住政权，”萨那大学政治学家阿卜杜拉·法基说，“其次是与北部（反政府武装）的交战，（打击）南部（反政府分裂主义武装）紧随其后。 ‘基地’组织有时在他的政治议程内甚至排不上号。 ”

　　法基说，也门之所以作出打击境内恐怖主义的承诺，是因为美国对也门反恐的重新关注以及资金援助吸引了萨利赫注意。

　　法基提醒说，更为危险的是，也门政府军与什叶派胡塞反政府武装的交战正促使这一家族武装与“基地”组织结成某种形式的联盟。

　　《华盛顿邮报》记者苏达尔桑·拉加万说，反恐策略如果运用不当，可能加剧普通民众对反恐行动的 “反感”情绪，。拉加万说，“基地”组织武装人员在也门的活动情形似乎与在巴基斯坦有些类似。他们获得当地部族的支持与庇护，与部族成员共同生活，从而加大了平民在反恐行动中死伤的可能性。