天津《政府工作报告》(摘要)

　　黄兴国作《政府工作报告》

　　一、过去一年工作回顾

　　圆满完成了市十五届人大二次会议确定的目标任务

　　黄兴国市长在《政府工作报告》中说，2009年，是天津发展进程中非同寻常的一年，是积极应对国际金融危机严峻挑战，攻坚克难，奋力拼搏，取得显著成绩的一年。在党中央、国务院和中共天津市委的领导下，我们全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照胡锦涛总书记对天津工作“当好一个排头兵”、“两个走在全国前列”和“五个下功夫、见成效”的重要要求，加快实施市委“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路，在危机中抢抓机遇，在困境中寻求突破，在竞争中赢得主动，圆满完成了市十五届人大二次会议确定的目标任务。

　　全面实现了主要经济指标增幅　相当于或好于上年的奋斗目标

　　黄兴国市长在《政府工作报告》中说，过去的一年，面对异常复杂和困难的发展环境，我们坚定危中有机、事在人为的信念，敢于逆势而上，奋力拼搏闯关，坚决贯彻国家宏观调控政策措施，努力转变经济发展方式，不断加大经济结构调整力度，做出了一系列决策部署，赢得了时间，争取了主动，全市经济社会发展在克服困难中又向前迈进一大步，全面实现了主要经济指标增幅相当于或好于上年的奋斗目标。预计全市生产总值增长16.5%；财政收入1805亿元，增长21.1%；全社会固定资产投资5006亿元，增长47.1%；社会消费品零售总额2420亿元，增长21%；实际直接利用外资增长21.6%；实际利用内资增长35%；城镇登记失业率控制在3.6%；城市居民人均可支配收入实际增长11.4%；农村居民人均纯收入增长10.4%。万元生产总值能耗下降6%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降1%，节能降耗保持全国领先水平。生产总值、财政收入、固定资产投资、综合能耗等主要经济指标，提前一年实现“十一五”规划目标。

　　积极应对国际金融危机　全市经济持续快速增长

　　黄兴国市长在《政府工作报告》中说，我们坚决贯彻中央应对国际金融危机的一揽子计划，积极扩大内需保增长，调整优化经济结构，提高发展水平，经济增长一季好于一季，全年主要经济指标增幅继续位居全国前列。

　　我市应对国际金融危机有三个突出特点。第一，在全市广泛深入开展保增长、渡难关、上水平活动，为经济发展营造了良好环境。第二，始终坚持抓大项目好项目不放手，为经济增长提供了有力支撑。第三，积极推进重点领域、关键环节改革，激发了经济社会发展活力。

　　大力调整工业结构，发展高端高质高新产业，工业增加值增长22%，拉动全市经济增长10个百分点。重大项目建设促进了产业结构的优化升级。

　　自主创新能力进一步提高，55项重大产业化项目全面启动，开发出一批具有自主知识产权、国际国内领先水平的新产品，促进了生物医药、新能源等新兴产业集群发展。

　　服务业加快发展，增加值增长15%，为近年来最好水平。金融业增势强劲，新增贷款相当于前三年的总和。农村金融为支持“三农”发展发挥重要作用。消费市场活跃。旅游业快速发展，津湾广场、意式风情街等特色街区投入运营，海河风光游等特色精品旅游线路持续火爆。

　　加快实施国家发展战略　滨海新区进入全面开发建设新阶段

　　黄兴国市长在《政府工作报告》中说，我们全力推进滨海新区开发开放，加快实施综合配套改革，新区各项工作取得重要进展。生产总值增长23%以上，占全市的比重超过50%，龙头带动作用更加突出。

　　综合配套改革取得实质性进展。组建了滨海新区行政区，管理体制改革取得重大突破。金融改革创新20项重点工作全面完成，船舶产业投资基金、飞机租赁基金设立，各类股权投资基金和创业风险投资基金达到355家，融资租赁业务规模占全国20%以上。

　　功能区建设全面推进。中新天津生态城起步区建设进展顺利。东疆保税港区一期4平方公里基础设施全部建成。于家堡金融商务区加快建设，响螺湾商务区在建商务楼宇达到39座。滨海高新区渤龙湖总部园区启动。南港工业区建港造陆10平方公里。开发区连续12年在国家综合投资环境评价中名列第一。滨海旅游区、临港工业区、临空产业区加快开发。

　　基础设施建设取得重大进展。天津港货物吞吐量达到3.8亿吨，集装箱吞吐量870万标准箱。天津航空公司挂牌运营，滨海国际机场第二跑道投入使用，旅客吞吐量达到578万人次，跨入国内大型机场行列。津滨高速公路拓宽改造、中央大道、天津大道、于家堡铁路中心站等项目加快实施。生态环境和市容面貌明显改观。

　　对外交流合作广泛开展。成功举办了首届全球绿色经济峰会等重要展会。与兄弟省市的经济合作进一步扩大，与东北亚地区的交流合作更加密切。我市承担建设的埃及苏伊士经贸合作区获得国家授牌。国际交流与区域合作达到新水平。　　

　　大力推进城乡统筹发展　区县经济迈上新台阶

　　黄兴国市长在《政府工作报告》中说，我们积极实施城乡一体化发展战略，落实各项强农惠农政策，不断完善以工促农、以城带乡的长效机制，各区县经济发展势头强劲，综合实力进一步增强。

　　农业现代化水平不断提升。建成设施农业10万亩，新建一批现代养殖示范园区，经济效益成倍增加。粮食生产为近十年最好水平，肉蛋菜奶等主要农副产品产量稳定增长。农业标准化体系逐步完善。农业科技进步贡献率达到60%。进入产业化体系的农户比重达到82%。整合设立了31个区县示范工业园区。

　　农村城市化进程进一步加快。以宅基地换房建设示范小城镇试点范围扩大，已开工建设农民还迁住宅1400万平方米，累计完成投资300亿元，14万农民迁入新居。全市农村城市化率达到58%。

　　不断加强规划建设管理　城乡面貌发生显著变化

　　黄兴国市长在《政府工作报告》中说，我们确定了“双城双港、相向拓展、一轴两带、南北生态”的总体发展战略。编制了区县总体规划、一批专项规划和重点地区城市设计。市规划馆成为展示天津形象和广大群众参与决策的重要平台。

　　城市基础设施建设全面推进。津汕高速公路天津段建成通车，京沪高速铁路天津段、京津城际铁路延长线、津秦客运专线加快建设，112国道等4条高速公路、天津站地下交通枢纽、地铁2、3、9号线等工程进展顺利，西站综合交通枢纽工程启动实施。在全国率先建立了工程质量安全监督管理总队。

　　生态城市建设取得重大进展。三年行动计划确定的重点工程全面开工。新增绿化面积2800万平方米，植树造林26万亩，农村林木覆盖率达到20%。城市生活垃圾无害化处理率达到90%。完成中心城区112座小锅炉拆除并网，环境空气质量继续改善。

　　新一轮市容环境综合整治成效显著。奋战150天，综合整修市区建筑、道路和铁路沿线，改造提升公园和重点地区，开展违法广告、城乡结合部等专项治理，中心城区基本实现管理全覆盖。

　　着力改善民计民生　各项社会事业取得新进步

　　黄兴国市长在《政府工作报告》中说，我们始终把保障和改善民生作为构建和谐社会的重要任务，作为政府工作的重中之重，不断加大工作力度。20项民心工程全面完成。制定出台了保企业稳就业、创业带动就业、促进高校毕业生就业等一系列政策，妥善安置困难群体，全年新增就业40万人。继续实施18项增加居民收入的政策措施，连续5年提高企业退休人员养老金。建立了覆盖城乡的老年人生活补助制度，65万老年人按月领取生活补贴。

　　社会保障范围不断扩大。在全国率先做到城乡居民社会保险一体化，实现了社会保险制度从城镇到农村、从职工到居民的全覆盖。全市900万人享有医疗保障，覆盖率居全国前列。提高了优抚对象抚恤、城乡低保、特困救助标准，29万人受益。

　　群众生活质量明显改善。扩大了廉租房、限价商品房保障范围，建设保障性住房770万平方米，向5万户低收入家庭发放租房补贴。加快对旧楼区的综合整修，12.3万居民受益。完成10万平方米老住宅供热补建，为11万户居民更换户内自来水和燃气旧管道。继续实施农村居民饮水安全工程，100万农民受益。

　　教育水平不断提高。集中力量为教育办了四件实事。一是完成了118所农村中小学校舍安全加固工程；二是义务教育学校教师绩效工资落实到位；三是海河教育园区开工建设，成功举办了全国职业院校技能大赛；四是采取多项措施，减轻市属高等院校债务负担。

　　卫生改革不断深入。实行全市药品集中采购，在9个城区推行社区卫生服务机构药品零差率改革，药品价格平均下降25%。为全市妇女儿童免费提供12项疾病筛查服务，110万人受益。建立了医患矛盾调处机制，医疗纠纷大幅度下降。突发公共卫生事件应急处置能力进一步提高，甲型H1N1流感防控工作扎实开展。

　　文化体育事业蓬勃发展。全市人民瞩目的天津文化中心开始建设。创作出电视剧《解放》等一批影视精品。成功举办了中国（天津）演艺交易博览会、天津国际少儿艺术节。建成32个乡镇文体中心、1000个农家书屋。成立了出版传媒集团和北方电影集团。天津体育代表团在第十一届全国运动会上，创造历史最好成绩。成功举办了第25届亚洲男子篮球锦标赛等国际体育赛事。

　　努力提高行政效能　民主法制建设不断加强

　　黄兴国市长在《政府工作报告》中说，我们认真执行市人大及其常委会决议，自觉接受法律监督、民主监督和工作监督，及时听取人大代表、政协委员的意见和建议，各类建议和提案全部办复。全面完成市级政府机构改革。行政审批制度改革取得新突破，效率提高30%。积极推行政务公开。加强了政府督查工作。妥善解决了一批信访突出问题和行政争议案件。廉政建设、行政监察工作扎实有效。法律服务、法律援助工作得到加强。支持工会、共青团和妇联等群众组织更好地开展工作。民族、宗教、侨务和对台工作取得新成效。对口支援陕西省震后重建重点项目全部建成。双拥共建活动深入开展。

　　二、2010年工作目标和主要任务

　　2010年政府工作总的要求

　　黄兴国市长在《政府工作报告》中说，2010年，是实施“十一五”规划的最后一年，是推动天津在高起点上实现新发展、再上新水平的关键一年。2010年政府工作总的要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央经济工作会议部署和宏观调控政策措施，按照胡锦涛总书记对天津工作“当好一个排头兵”、“两个走在全国前列”和“五个下功夫、见成效”的重要要求，加快实施市委“一二三四五六”的奋斗目标、工作思路和市委九届七次全会提出的各项任务，着力构筑“三个高地”，全力打好“五个攻坚战”，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，进一步增强经济实力、创新能力和综合竞争力，努力开创各项工作的新局面。

　　2010年全市经济和社会发展的主要预期目标

　　黄兴国市长在《政府工作报告》中说，2010年全市经济和社会发展的主要预期目标是：生产总值增长13%，财政收入增长12%，全社会固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长16%，实际直接利用外资增长15%，利用内资增长25%，外贸出口增长8%，城镇登记失业率控制在3.8%以内，农村居民人均纯收入增长10%，城市居民人均可支配收入实际增长10%以上，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右。万元生产总值能耗下降4%，二氧化硫和化学需氧量消化当年新增排放量，节能降耗继续保持全国领先水平。

　　进一步加快滨海新区开发开放

　　黄兴国市长在《政府工作报告》中说，围绕实现国家战略定位，实施“一核双港、九区支撑、龙头带动”发展布局，全力打好滨海新区开发开放攻坚战，集中力量推进开发建设，显著增强综合实力、创新能力、服务能力、国际竞争力，发挥引领作用，当好科学发展的排头兵。

　　着力推进管理体制创新。按照统一、协调、精简、高效、廉洁的原则，健全政府职能，创新管理方式，提高行政效率。

　　着力推进功能区开发建设。加快中新天津生态城起步区建设进度，完成东疆保税港区二期基础设施工程，滨海高新区渤龙湖总部园区首期具备入驻条件，响螺湾商务区、于家堡金融商务区17栋商务楼宇完成主体工程。加快南港工业区建港造陆和基础设施建设，积极推动项目落地开工。继续推进临港工业区、空港物流加工区、开发区西区、滨海旅游区开发建设。

　　着力推进重大项目建设。组织实施320个重大产业项目，完成投资1500亿元。建成新一代运载火箭、直升机总成基地、西飞机翼组装等项目，推进造修船基地、太原重工等项目建设。加快自主创新重大项目进度，推动现代服务业项目建设。

　　着力推进基础设施建设。完成天津港主航道拓宽工程，港口货物吞吐量突破4亿吨。建设滨海国际机场二期工程，旅客吞吐量达到700万人次，货邮吞吐量达到20万吨。推进京津城际铁路延长线等工程建设，建成天津大道、港城大道、津港高速公路等项目。搞好生态城区建设，提高宜居水平。

　　着力推进服务功能提升。推进国际贸易与航运服务区建设，完善大通关体系，提高“无水港”运营效益，推动亚欧大陆桥口岸功能建设，加强跨区域口岸直通与合作。

　　进一步加快壮大区县经济实力

　　黄兴国市长在《政府工作报告》中说，全面实施区县经济三年发展计划，促进农业和农村经济结构战略性调整，以示范小城镇建设为龙头，大力推进农民居住社区、示范工业园区、农业产业园区联动发展，培育更多的强区强县强镇，实现跨越发展。

　　加快现代农业发展。建成设施农业10万亩，建设15个现代农业示范园区，大力发展林下经济。积极吸引国内外大企业参与设施农业开发。完善农业科技服务体系。继续实施农民素质提高工程。加强农田水利基础设施建设。强化农产品质量管理。大力发展农民专业合作组织。

　　加快农村工业发展。积极引导各区县发挥各自优势，培育主导产业，实现错位发展。大力推进区县示范工业园区开发建设，上半年完成起步区基础设施工程，加大招商引资力度，提高投资强度和产业聚集度。加快区县大项目建设进度，继续推出新项目。

　　加快农村城市化进程。扎实推进以宅基地换房建设示范小城镇试点工作，扩大建设规模，丰富发展内涵。新建农民还迁住宅700万平方米，竣工500万平方米。已建成的示范小城镇，积极推进管理制度创新，实现可持续发展。

　　进一步加快发展高端制造业

　　黄兴国市长在《政府工作报告》中说，积极转变经济发展方式，走新型工业化道路，推进信息化与工业化融合发展，调整结构，优化布局，加快构筑高端产业高地，努力形成以高新技术产业为先导，战略性新兴产业为引领，装备制造业为核心，优势支柱产业为支撑的现代产业体系，继续发挥工业对经济的支撑作用。

　　以产业结构调整为重点，实现高端发展。加快发展八大优势支柱产业，形成产业集群。加快用新技术改造提升传统产业，提高科技含量和附加值。坚持有所为有所不为，积极培育战略性新兴产业。高新技术产业占全市工业的比重达到30%以上。按照“三个一批”的要求，加快推进重大工业项目建设。

　　以产业集聚为重点，实现集约发展。重点打造临港“重装”、南港“重化”等产业聚集区。推动冶金、医药等行业强强联合。实施大企业、大集团带动战略，销售收入超百亿元的集团达到27家。提高产品质量，整合品牌资源，打造驰名商标。落实促进中小企业发展的政策措施，扶持中小企业加快发展。

　　以节能降耗减排为重点，实现生态发展。继续实施绿色照明、电机改造等10项重点节能工程。突出抓好20户重点企业的节能降耗。制定出台落后产能退出机制和补偿政策。发展风能、太阳能、地热能等新型清洁能源。广泛开展资源综合利用，推进循环经济国际合作。大力发展绿色经济、低碳经济，增强可持续发展能力。

　　进一步加快实现服务业发展新突破

　　黄兴国市长在《政府工作报告》中说，加快发展服务业，是转变经济发展方式、调整经济结构的重要着力点，也是提升城市竞争力的重大战略举措。要拓宽发展思路，加大推进力度，使服务业占全市经济的比重有新的提高。

　　全面提升服务业能级。加快金融业发展，建设与北方经济中心相适应的现代金融服务体系。大力发展物流业。完善商贸流通体系。努力把旅游业培育成战略性支柱产业。做大做强“近代中国看天津”核心旅游品牌。加快国有旅游企业改组改制。积极发展新兴服务业。中心城区走服务型、创新型、都市型的发展路子。

　　集中力量打造服务业发展新亮点。完成10个大型商业设施的建设改造工程。全市5星级或按5星级标准管理的酒店达到20家。建成10个特色旅游会展项目。精心办好2010夏季达沃斯论坛、中国旅游产业节、妈祖文化旅游节等大型活动。实现一年见亮点，两年大变化，尽快使天津服务业火起来、旺起来。

　　进一步增强自主创新能力

　　黄兴国市长在《政府工作报告》中说，大力实施科教兴市战略，坚持把自主创新作为转变经济发展方式、调整经济结构的中心环节，不断提高原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新能力，加快培养和引进高素质人才，着力构筑自主创新高地，进一步增强核心竞争力。

　　推进自主创新产业化。加快自主创新产业化重大项目建设，推出航空材料、大功率风力发电机组等一批新的重大项目。组织太阳能电池超精密制造、治疗糖尿病新药等200项关键技术和产品的开发。积极推进基础研究、前沿技术开发。

　　完善科技创新体系。整合科技创新资源，推进产学研结合，建设一批高水平研发机构。深化部市、院市合作，完善工业生物技术研究所等重大创新平台，加快建设国家生物医药国际创新园。新建3个国家级重点实验室、3个国家级企业技术中心，为高端产业发展提供强大技术支撑。

　　营造自主创新良好环境。完善技术创新和科技成果转化的政策法规体系。发挥财政性资金引导作用，形成多渠道、多元化的科技投融资体系。全社会研发经费支出占生产总值的比重达到2.5%。加强知识产权保护、管理，培育更多自主知识产权。千方百计引进海内外高端人才和领军人才。　　

　　进一步深化重点领域改革

　　黄兴国市长在《政府工作报告》中说，改革是解决深层次矛盾和问题的根本途径，也是促进经济社会发展的内在动力。要全力以赴打好体制机制改革创新攻坚战，全面推进滨海新区综合配套改革，加快重点领域和关键环节的改革，努力扩大对外开放，不断增强发展活力。

　　大力推进金融改革创新。加快推进第二批金融改革创新20项重点工作。发起设立天津农村商业银行。推进保险改革试验区建设。发展各类投资基金、融资租赁以及航运、科技、消费、碳金融等新金融，开展跨境贸易人民币结算和人民币境外贷款试点。推进股权类交易市场和创新型交易市场建设。加快推进社会信用体系、商事争议仲裁体系建设。加强政府性投融资平台等重点领域的风险防范。

　　深化其他重点领域改革。全面完成滨海新区管理体制改革和区县政府机构改革。完善国有资产监管体制。完善两级政府三级管理体制，健全城市管理长效机制。认真落实医药卫生体制改革方案，完善覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。启动科技体制改革综合试验区建设。积极推进农村土地承包经营权流转。开展“扩权强镇”改革试点。深化东疆保税港区涉外体制改革。鼓励全民创业。

　　努力提高对外开放水平。扶持民营和中小企业扩大出口，加快发展服务贸易，增加自主知识产权产品和文化创意产品出口，发展代理出口，实现对外贸易恢复性增长。加大招商引资力度，力争实际直接利用外资超过100亿美元，引进内资超过1500亿元。继续鼓励企业“走出去”，拓展海外市场。

　　进一步提升城乡规划建设管理水平

　　黄兴国市长在《政府工作报告》中说，始终坚持高起点规划、高水平建设、高效能管理，把规划、建设、管理与彰显城市文化特色结合起来，与保障和改善民生结合起来，与体制机制创新结合起来，奋战300天，进一步提升城市载体功能，努力构筑生态宜居高地。

　　增强规划对城市发展的引领作用。按照城市总体发展战略，修改完善城市总体规划。深化完善滨海新区、海河中下游规划。制定生态、绿地系统、河流水系等专项规划。加强规划管理，切实增强统一性、权威性、严肃性。

　　加快城市基础设施建设。完成天津站轨道换乘中心、团泊快速路等工程，地铁2、3、9号线铺轨贯通。加快西站综合交通枢纽、京沪高速铁路天津段、天津站地下直径线等项目建设，启动地铁5、6号线工程。继续搞好水、电、气、热等设施建设。扎实开展建设工程质量年活动。

　　下力量搞好新一轮市容环境综合整治。整治工作由市中心向各区县延伸，由重点道路向次支道路拓展，由重点地区向里巷社区推进，完善重点区域城市天际线，显著改善中心城区、滨海新区和各区县的市容环境。出台城市管理规定，使城市净化绿化美化达到更高水平。

　　加快推进生态城市建设。高标准完成三年行动计划。强化减排目标责任考核，环境空气质量二级及以上良好天数保持在83%以上。加强饮用水源地保护，确保水质安全达标。加大海洋环境保护力度。加快绿色天津建设，实施造林21万亩。今年要全面完成60座污水处理厂、800公里配套管网、40条河道的建设改造治理任务，城镇污水集中处理率达到85%，处理后水质全部达到国家一级排放标准。

　　进一步推进各项社会事业发展

　　黄兴国市长在《政府工作报告》中说，加快社会事业发展，是构建社会主义和谐社会的必然要求，也是当前扩大内需的重要增长点。必须坚持以人为本，加大投入，深化改革，推动经济社会协调发展。

　　优先发展教育。基本完成全市中小学校舍安全加固工程。继续实施义务教育学校现代化标准建设。促进高中教育特色发展。基本建成海河教育园区一期工程，办好全国职业院校技能大赛。推进高等院校和谐校园建设。建成大学软件学院。

　　提高医疗卫生服务水平。全面实施国家基本药物制度。基本药物全部纳入医疗保险报销范围。在全市城乡基层医疗卫生机构实行基本药物零差率销售，农村医疗机构平均药价实际降低25%。免费为全市260万适龄妇女进行专科普查，为所有儿童筛查先天性疾病，搞好残疾人康复服务，继续做好甲型H1N1流感防控和救治工作，加强医德医风建设。

　　打好文化大发展大繁荣攻坚战。实施文化产业振兴规划。高水平建设天津文化中心，加快建设文化产业示范区，开工建设国家海洋博物馆，建成电影艺术中心、非物质文化遗产馆等项目。继续推进乡镇文体中心、农家书屋、村文化室等工程建设。加快发展文化产业。大力繁荣文艺创作。广泛开展群众性体育活动。增强竞技体育整体实力。进一步加强思想道德和精神文明建设，继续开展“同在一方热土，共建美好家园”活动，不断提升城市文明水平。

　　进一步提高群众生活水平

　　黄兴国市长在《政府工作报告》中说，把加快经济社会发展与提高群众生活水平紧密结合起来，以安居乐业有保障为目标，始终把改善民生工作放在心上、抓在手里，继续高标准实施20项民心工程，把惠及民生的事情办好办实，让老百姓得到更多实惠。

　　全力促进就业增长。把扩大就业作为改善和保障民生的头等大事，实施更加积极的就业政策。全年新增就业42万人。

　　千方百计增加群众收入。加大企业职工工资增长调控力度，企业单位从业人员劳动报酬总额增长15%。继续提高企业退休人员养老金。实施低收入农户增收工程。稳妥推进公共卫生、基层医疗卫生等事业单位实施绩效工资。

　　建立全民社会保险体系。继续完善覆盖城乡职工和从业人员的社会保险制度，健全覆盖城乡居民的养老和医疗社会保险制度。落实老年人生活补助制度。实行困难企业退休人员医疗保险与单位缴费脱钩，所有参保人员享受门急诊大额医疗补助，提高医保最高支付限额和大额医疗费救助标准。实施城乡一体的医疗救助制度。提高城乡最低生活保障和特困救助标准，提高部分优抚对象待遇水平，做好低收入群体的帮扶救助工作。

　　不断提高群众生活质量。扩大廉租住房实物配租范围，向7.5万户低收入家庭发放租房补贴，建设保障性住房650万平方米，启动面向非拆迁家庭提供经济适用住房试点工作。拆迁危陋房屋200万平方米。完成老住宅供热补建10万平方米，对6万户城市居民户内自来水旧管道进行改造。全市65岁以上老年人免费乘坐公交车。

　　进一步加快向服务型政府转变

　　黄兴国市长在《政府工作报告》中说，战胜各种困难和挑战，实现发展目标任务，政府肩负着重要责任。我们一定以改革创新的精神，全面履行职能，全面落实责任，不断提高行政能力和行政水平，尽心竭力，恪尽职守，为老百姓服务，为经济社会发展服务，努力建设人民满意的政府。

　　加快职能转变。不断提高经济调节和市场监管能力。强化社会管理和公共服务职能。强化安全生产责任，加强食品、药品安全管理。做好信访、仲裁、法律援助、人民调解和行政复议等工作。

　　提高服务水平。巩固政府服务大提速成果，建立长效机制。今年，继续组织机关干部深入基层，为重点项目建设搞好服务。推动审批服务再提速。把更多财政资金投向公共服务领域。

　　坚持依法行政。大力加强作风建设和廉政建设。自觉接受市人大及其常委会的监督，主动加强与人民政协的联系，虚心听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。