张国宝:中国能源何以“转危为机”(图)

国家能源局局长张国宝。（资源图片）
　　在中文词汇中，“危机”一词反映了“危”和“机”两个方面。在这场国际金融危机冲击中，中国能源成功“转危为机”，给了人们深刻启示。

　　能源，是保证国民经济平稳增长的基础，既是生产资料也是生活资料，在国民经济中占有重要的地位。当这场危机袭来后，我国能源需求明显减弱。从2002年6月以来连续6年电力处于紧张状况，但2008年出现负增长，一直延续到2009年6月，五大发电公司全部陷于亏损；原油价格从2008年最高每桶147美元，急剧下降到最低每桶37美元，所有的成品油油库全部装满，几十年来不得不第一次关停了一部分油井。

　　2008年12月29日，我在《人民日报》上发表了题为《当前的能源形势：“危”中之“机”》的文章。受危机冲击，2008年第四季度每天用电量是85亿千瓦时，到了2009年11月后，每天用电量达到了110亿千瓦时。进入2010年的头15天，每天用电量最高达120亿千瓦时，这说明“危中有机”的预测是正确的，这也是经济快速复苏的有力证据。

　　过去一年，我们采取了以下“转危为机”的措施。

　　第一，着眼长远发展，着力拉动内需增长。我们按照“出手快、出拳重”的要求，两年来开工了浙江三门、广东阳江、山东海阳三个核电项目，目前在建核电机组共20座。如果按每千瓦机组平均造价1.2万元来计算，直接投资在2500亿元以上。安排中央预算类资金117亿元，带动社会资金400多亿元。2009年1至11月电力、煤炭、石油行业固定资产投资共14130亿，比上年增长了17%。

　　第二，抓住时机加大能源结构调整，淘汰落后产能。至2009年底，全国累计淘汰6006万千瓦小火电机组，每年可节约原煤6400万吨，减少二氧化碳排放1.28亿吨。全国60万千瓦及以上的机组占29.6%，30万千瓦机组占64.6%，分别比上年提高了2个百分点。煤炭企业兼并重组加快，2009年全国关闭小煤矿1000多个。天然气发展加快，国内天然气管道达到3.4万公里。2009年全国新增发电装机容量中，水电、风电占32.3%。

　　第三，抓住金融危机导致世界能源需求放缓和能源资源需求下降趋势，大力实施能源“走出去”战略。2009年，我国积极开展大国能源外交，在国际能源领域的话语权大大增强，与美国开展了能源政策对话，对俄的能源合作呈现出多领域全面发展的良好态势。历经十几年艰苦谈判，中国原油管道项目尘埃落定，计划在今年底投产，年输送量1500万吨。中亚天然气管道预计今年输气50亿立方米。

　　第四，能源科技工作得到加强，国产化取得可喜成就，颁布了116项能源行业新标准，组建了16个能源行业试验中心，天然气管线、海上风力发电项目取得了实质性成果。

　　可以说，我国能源行业在应对国际金融危机中交上了一份满意的答卷，中国能源无论在量上还是质上都已跻身于世界先进行列。（张国宝作者为国家发展和改革委员会副主任兼能源局局长） (来源：人民日报海外版)