昆山：“外贸高地”率先交出“负转正” 答卷

　　新华网南京1月20日电题：昆山：“外贸高地”率先交出“负转正”答卷

　　记者郭奔胜、邓华宁、刘巍巍

　　2009年12月31日下午3时，随着一批2亿美元的货物顺利出关，“中国外贸第一县”江苏省昆山市2009年进出口总额以0.8％的增幅超过上年，外贸实现了正增长。

　　0.8％的微弱外贸增幅，在金融危机导致的国际需求缩减、全球贸易萎缩、大部分国家产能过剩的非常时期，难能可贵。

　　来之不易的“大拐弯”

　　据海关统计，昆山2009年进出口总额为618.6亿美元，同比增长0.8％，而在同期，全国的数据为－13.9％。其中，昆山出口407.6亿美元，同比增长5.4％；进口211亿美元，约占全国的2.1％。

　　昆山是名副其实的“外贸高地”，进出口额占江苏的近20％，内地九分之一的台资企业集聚于此。然而，2008年11月，受国际金融危机影响，昆山出口开始出现单月同比负增长；2009年2月，昆山进出口高位下跌，当月进出口同比下降26.1％，包括主打产品在内的进出口全面下滑，对主要贸易伙伴的出口几乎全部负增长。

　　急剧的变化对经济高速运行的昆山来说，无疑是一个沉重的打击。面对危局，昆山市牢牢抓住保外需这个“牛鼻子”，采取了一系列应对措施，终于从金融危机的漩涡中率先摆脱了出来，交出了令人满意的成绩单。2009年6月，昆山出口出现单月同比正增长；同年9月，进出口实现全面同比正增长；同年10月，进出口总值达到65亿美元，创单月历史新高；2009年前11个月，累计出口360.8亿美元，同比增长1.2％，出口总额占全国的3.36％……

　　与此同时，昆山的其他经济数据也“逆势飘红”：完成地区生产总值1750亿元，增长16％；全口径财政收入320亿元，同比增长17.4％；工业总产值5800亿元，增长14.5％。

　　“我们每天扳着手指头"数"着，终于迎来了"负转正"的这一天。”昆山市委书记张国华说，统计数据反映了昆山应对金融危机的质量，绝大多数指标稳中有升，经济企稳复苏态势进一步巩固。

　　率先“解套”的奥秘

　　昆山具有很高的外贸依存度，它拥有多个国家和地区投资者兴办的5800多个项目，世界500强企业中超过十分之一在此落户，累计注册外资265亿美元，全市财政收入中约一半来自外资企业。

　　“转型升级早一步，应对措施快一拍。”张国华口中的这14个字，道出了昆山应对国际金融危机的窍门。

　　早在2008年三季度，昆山便出台了一系列应对变化、服务企业的政策措施。2009年初，市财政为企业垫付了2000万元电费预付金；注资2亿元成立了非盈利性担保机构，为成长型企业提供贷款担保服务；开展了银企合作等工作。

　　受国际金融危机影响，世界范围的资本和产业格局正在重新洗牌，跨国公司推进全球战略、全球管理、全球配置资源的力度比以往任何时候都大。昆山把握这一机遇，以现有产业链为基础，引进天乐数码电视、富士康整机、万国数据、柯莱特科技等一批产业链关键项目，并促成康佳、海尔、神舟等一批计算机、液晶电视等知名整机生产商落户，与代工厂商形成“门对门”市场对接，提升了优势产业集聚度。

　　金融危机期间，“急单”成为一种常态。为帮助企业应对“急单”，昆山市组织有关部门针对“急单”生产程序成立了“一站式服务链”：劳动部门负责整合短工、外管局负责外汇调配、开发区负责协调配套生产、出口加工区负责物流供应、海关等部门负责通关。目前，生产企业从接到订单到成品出境只需24小时，产品从下线到候机出境只需3小时，报关审核放行则仅需30秒。

　　台资企业仁宝资讯工业（昆山）有限公司营运处处长林仁亮感慨地说：“没有外贸扶持政策的雪中送炭，没有针对"急单"的一条龙服务，没有完备的金融支持，就没有今天我们的成功。”

　　在应对危机中“强身健体”

　　在国际金融危机的洗礼中，昆山抓住强身健体的宝贵时机，不断丰富和刷新发展观念，使自身的“免疫力”大大增强。

　　“反思危机中走过的道路，虽然满是艰辛，但我们庆幸，收获远远比失去多。”昆山市市长管爱国说，由于转型升级工作出手快、发力准，为昆山应对国际金融危机赢得了先机，反过来，昆山又把后危机时代作为深化转型升级的动力和契机，加快创新型经济和新兴产业发展，不断增创科学发展新优势。

　　管爱国介绍，金融危机让昆山更加注重打造自身的产业特色，积蓄长远的持续发展后劲。昆山围绕电子信息的平面显示、集成电路、软件等重点领域，做大主导产业，尤其是把光电产业作为重中之重；以金融服务外包、区域总部经济为着力点狠抓现代服务业；以可再生能源、工业机器人、小核酸等为主攻方向发展新兴产业……

　　金融危机是全球服务外包产业重新洗牌的难得契机。昆山花桥国际商务城发挥紧邻上海的有利区位条件，借势承接国际金融外包转移。2009年这个区域实现服务业增加值35亿元，服务业增加值占地区生产总值的比重超过51％。未来，这个商务城还将加快产业集聚和项目产出，确保2010年全年引进知名服务外包企业10家以上，其中规模型服务外包企业2家以上，实现服务业增加值45亿元。

　　“在保增长、促转型的战略中，昆山始终咬定科技创新不放松，坚定不移地推进开放前提下的自主创新。”张国华说，当前昆山把建设工业技术研究院作为建立科技创新体系的平台，其中小核酸、机器人、平面显示三大研究院已于去年全面运作。

　　张国华说：“如何用最少的土地获得最大的产出，如何实现从粗放型到集约化的转变，不断丰富发展内涵，这是昆山必须面对的课题。”