天津加快经济发展步伐 先将经济总量做大

　　追赶者天津：血拼大项目

　　马晖

　　正在此间召开的天津市两会上，天津市市长黄兴国透露，2010年天津市固定资产投资要在2009年的基础上，再增加1000亿。

　　话音落地，会场热腾一片。2009年天津市GDP增长13％的背后，少不了5006亿固定资产投资的功劳。

　　抓大项目，成为这个新兴工业城市的首要任务。

　　张高丽：大项目落地要奖励

　　在1月15日，天津市十五届人大三次会议上，一名列席会议的在津全国政协委员对本报记者说，天津市连续两年固投的增长规模都比较快。“记得2009年就比2008年增长了将近50％，今年又增长了20％，从这里面能看出市里拉动经济的决心。”

　　记者在天津两会上获悉，2009年天津市总投资超过1.6万亿元，固定资产投资突破5000亿元。固定资产投资，相当于“九五”时期的两倍、“十五”时期的总和。

　　而作为占据天津经济总量半壁江山的国家级新区——滨海新区，更成为固定资产投资的主战场。

　　由厦门空降当地的新任天津市委副书记、滨海新区管委会主任何立峰，在其履新不久后，便推出一个名为“十大战役”的综合配套发展计划，涵盖了区域开发、基础设施建设以及宜居生态城市建设等诸多方面。

　　整个2009年，滨海新区内的“十大战役”全面铺开，加上前几年的累加投资，总规模达到1.5万亿。“从南到北、从西到东，在新区2270平方公里的土地上，到处是万马奔腾的大战场，形成了大开发、大建设的局面。”天津市人大代表、开发区管委会主任何树山表示。

　　1月15日下午，天津市委书记张高丽来到滨海新区代表团驻地，参加小组讨论。在会上的即兴发言中，他表示，以大项目为载体拉动经济复苏，这是“来得最快、效果最好、脱胎换骨”的变化。

　　“那些谈成项目、使得项目落地的同志，应该算是立功，甚至应该给他奖励。”张高丽笑着对诸位在座的人大代表说。

　　而在2010年，这样的经济发展模式，还将在天津继续上演。

　　据滨海新区区长宗国英介绍，2010年滨海新区计划重点抓好550个5000万元以上的重大产业项目，总投资11000亿元，争取年内完成投资3500亿元。

　　“年内要确保280个项目竣工投产，200个项目开工建设，新引进1000万美元以上项目200个，5000万美元以上项目100个，储备项目要达到500个。”宗国英颇具信心。

　　天津策略：先将经济总量做大

　　“就天津的经济结构来看，大项目所起到的最大作用是做大经济总量。”全国工商联副主席、天津市人大常委会副主任张元龙在接受本报记者采访时表示。

　　他用一个蓄水池来打比方：有了一个大的经济总量，肯定相应会有一个物流量和资金量，池子里水就会多起来了，你不用管这个池子里的水是谁的，只要多了就会吸引更多资源来。

　　而天津市长黄兴国则更看重固定资产投资的另外一个用途，即通过大项目这样一个载体来改变天津旧有的经济发展方式。其最终目的是，通过加快构筑高端产业高地，最终形成一个“以高新技术产业为先导，战略性新兴产业为引领，装备制造业为核心，优势支柱产业为支撑的现代产业体系”。

　　以南港工业区为例，这个建于滨海新区东南部的新兴工业区，总的规划范围达200平方公里，其发展定位于“世界级重、化工业基地，北方国际航运中心的重要组成部分，世界一流的循环经济示范区”。

　　滨海新区内部曾对这个工业区的发展做了一个总体规划，预期到2023年累计总投资达8000亿元，实现产值10000亿元，实现工业增加值3500亿元，实现利税2000亿元，创造直接就业岗位约20万人。

　　“如果做起来，这个区域未来将是天津市最大的一个经济增长点。”天津开发区管委会相关负责人表示。该负责人还透露，2010年，南港工业区计划再围海造田20平方公里，并同时推进大规模的水、电、气建设，从而积极推动中俄大炼油项目早日开工。

　　在黄兴国所作的《政府工作报告》中，也明确提出要“重点打造临港‘重工’、南港‘重化’等产业聚集区，形成高端产业发展的重要载体。”

　　而据本报记者了解，在2010年中，天津方面还将重点推进新一代运载火箭、直升机总成基地、西飞机翼组装等项目，加快千万亿次高性能计算机、高端通用芯片、新型动力电池等自主创新重大项目进度。本年度，仅天津滨海新区一地，就将组织实施和推进320个重大产业项目，完成投资1500亿元。

　　这样大规模的固定资产投资，其中很大比例是由政府出资，必然给地方政府造成了不小的压力。

　　天津市人大代表、开发区管委会主任何树山在参加小组讨论时，曾当面向市委书记张高丽“化缘”。据他介绍，南港工业区目前处在开发建设的关键时期，也是资金大量投入期，预计今后三年基础设施投资都将超过100亿。因此，建议市里面能不能将南港工业区内企业5－10内的税收予以返还，专项用于南港工业区的开发建设。

　　而中共天津市委副书记、滨海新区区委书记何立峰也在多个场合强调“善于算综合账、动态账、长远账”的理念。

　　与此同时，天津市方面也通过多种渠道来筹措这笔资金。

　　据天津市政协相关人士透露，去年通过天津市政协的渠道，曾为滨海新区开发向中央争取过一笔数额不小的建设资金，“当时我们提了120多个亿，后来财政部批下来一半。”

　　此外，天津市还尝试通过改革投融资体制，组建了一批投融资平台，来盘活存量资金，这一块去年融资总额即超过了3000亿元。

　　当然，天津在拓展融资平台的同时，有人建言也要防范可能发生的金融风险。

　　对此问题，天津市长黄兴国在《政府工作报告》中回应说，必须加强政府性投融资平台等重点领域的风险防范，搞好公司、资源和项目整合，完善“借用管还”方案，以“确保金融稳定运行和安全发展”。