暂停发送不良信息手机号码引起反响

　　新华网上海1月21日专电题：暂停发送不良信息手机号码引起反响

　　新华社记者叶锋、季明

　　上海、北京、广东等省市的通信运营商近期开始对手机“黄段子”采取措施——认定为发送不良信息的手机号码，将暂停其短信功能并交由执法部门处置。

　　此举一出，叫好与质疑之声同起。一些专家认为，电信运营商采取这类措施的出发点值得赞同，但在具体操作过程中一定要注重对公民个人隐私权和通信权的保护，把握好“公私”界线。一些用户则认为，应将惩戒重点瞄准那些手机不良信息的制造者、获利者。

　　中国移动上海公司18日表示，目前已经对发送低俗内容的手机号码采取“叫停”措施：一经发现有手机发送黄色短信等不良信息，即暂停该号码的短信功能，并移交相关部门进一步处置。

　　上海移动介绍说，“不良信息”的认定主要依据有关部门已经确定的13项“低俗内容”的技术标准，包括“表现或隐晦表现性行为、令人产生性联想、具有挑逗性或者侮辱性的内容”“对人体性部位的直接暴露和描写”“以挑逗性标题吸引点击”等。

　　目前上海移动主要通过系统自动监测和用户举报发现上述不良信息。一旦发现不良信息，上海移动将立即暂停此号码的短信功能，并将号码移交给有关部门；如果最后认定没有问题，此手机的短信功能将得以恢复。上海移动媒体联络人介绍说：“从理论上讲，只要手机一发送"黄段子"，就将被发现并被暂停短信功能。”这位联络人同时表示，上海移动将进一步加快流程优化，加大技术研发力度和监测力度，并进一步完善与执法机关的工作流程，配合其对明显违法违规内容的惩处。

　　近日向手机不良信息说“不”的还有其他省市。比如，北京移动日前表示，将会严格根据有关部门文件要求，经系统监控或客户举报，查证用户是否发送了违规信息，并依据相关部门的要求，配合进行关闭短信功能的处理。北京联通、北京电信等电信运营商纷纷效法。在广东，电信运营商也开始采取类似措施整治手机短信“涉黄”问题。

　　尽管没有如一些媒体报道的那样采取“手机发黄色短信经确认后号码将作废”的措施，但是京、沪、粤等地祭出的“狠招”，仍被普遍认为是中国各界加大打击网络色情力度的行动之一。

　　不少手机用户对运营商此举表示支持，一些孩子的家长尤为赞同。上海一位年轻的父亲施志华说，黄色短信的泛滥让家长很担心，因为青少年对“黄色信息”缺乏免疫力。他认为，“关键问题还是切断所有低俗信息传播的途径，让孩子接触不到这些不良内容”。

　　不过，争议同样随处可闻。新华网网友“颠笨笨”发帖说：“在成人世界，偶尔的亲密短信是伴侣间调剂的方法，这也需要被人监测吗？”这位网友还认为，要实施上述措施，需考虑手机使用者的年龄。

　　上海市人大代表、上海金融学院政法学院院长薄海豹认为，在处置手机“黄段子”的过程中，有三个问题有待明晰。

　　首先是“黄色短信等不良信息”的界定是否有据可依并具有操作性？根据有关电信运营商的解释，“不良信息”的认定主要依据有关部门已经确定的13项“低俗内容”的技术标准，这应该说是有依据的。但目前的问题是：对这些标准的描述还是有些含糊不清，公众的界定可能与实际操作中的界定标准不一致，这就会导致各方在认识上莫衷一是。

　　其次是并不具备执法权的有关电信运营商，是否有实施暂停短信功能措施的权力和资格。薄海豹认为，应当明确，电信运营商只能配合具有执法权的有关部门采取措施，“也就是说，电信运营商行使的是监测和报告不良信息的职责，而真正有权采取措施的仍然是执法部门”。

　　最后就是个人权利的保护问题。薄海豹认为，电信运营商采取这样措施的出发点可以理解，但在具体操作过程中一定要注重对公民个人隐私权和通信权的保护，要严格把握“私权”和“公权”之间的分界线。

　　一些手机用户还提出，手机“黄毒”的真正源头并非是普通用户，而是制造这些信息并从中获利的内容及服务提供商。因此，电信运营商也应自查自纠，同时对用户进行惩罚时应有所区分，避免“伤及无辜”，特别应对不良信息的制造者、获利者进行惩戒。

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