西部行之新疆省

新疆构筑中国能源新高地.jpg

　　经济建设

　　自1999年实施西部大开发战略以来，新疆经济、社会实现了高速发展。其中，2003年至2008年，新疆生产总值连续6年保持两位数增长。 1999－2007年新疆生产总值由1168．55亿元增加到3523．16亿元，年均增长14．8％；地方财政一般预算收入由71．31亿元增长到285．9亿元；全社会固定资产投资总额由534．65亿元增加到1850．8亿元；社会消费品零售总额由347．41亿元增加到847．7亿元；城镇居民人均可支配收入由5320元增加到10313．4元，增加了0．94倍。

　　作为一个农牧大区，同时又是边远地区，进入新世纪以来，新疆不断提高农业综合生产能力，调优种植业、调大林果业、调壮畜牧业、加快产业化，借此提高农民收入。如今，向调整要出的效益，正在化为助农增收的“真金白银”。天山南北更加色彩斑斓：白花花的是全国最大的优质棉生产基地；绿油油的是国家粮食后备产区大面积种植的小麦、玉米；环塔里木盆地是1400万亩林果基地。随着特色种植业的发展，新疆农业产业链条不断延伸，甜菜糖料、番茄酱、枸杞、红花、啤酒花等农产品优势在全国凸显。

　　新疆农牧民人均纯收入的增速这几年已经高于全国平均增速。按照自治区的计划，到2020年，新疆农牧民的人均收入将达到9000元，与全国同步进入小康。

　　凭借丰富的油气资源，新疆正在向我国重要能源基地和能源陆上通道迈进。目前，新疆先后建成了准噶尔盆地、塔里木盆地和吐哈盆地三大石油天然气生产基地，形成了克拉玛依——独山子、库尔勒——库车等不同规模、各具特色的石油炼制和加工基地。

　　在油气开发中，新疆各族人民从中得到了实惠。如今，天然气已经通到了偏远的和田地区，世世代代砍柴伐薪的和田人，也用上了清洁、便捷的天然气。按照自治区的规划，力争到2012年，新疆70％的城镇将用上天然气。

　　生态建设与环境保护工作

　　国家实施西部大开发战略以来，新疆维吾尔自治区生态建设与环境保护工作取得前所未有的成就。特别是近几年来，自治区坚持城市与农村环境保护并重，将环境保护与改善民生、维护社会稳定紧密联系起来，着力解决危害群众健康、影响可持续发展的突出环境问题，改善城乡环境质量，让环保惠及更多的新疆城乡百姓。

　　生态环境建设成效显现，惠及34万农户、150万农民

　　新疆地处欧亚大陆腹地，是一个典型的干旱区，生态环境非常脆弱，绿洲生态保护尤为重要。

　　“十一五”以来，新疆以保护天然荒漠植被和绿洲为重点，积极实施塔里木盆地周边地区生态治理、准噶尔盆地南缘防沙治沙、艾比湖流域综合治理、草地生态置换等重大生态工程；全面启动天然林保护、退耕还林、“三北”防护林体系建设等林业重点工程，目前生态环境建设成效开始逐步显现。

　　自2000年退耕还林工程开始实施以来，已惠及34万农户、150万农民。重点防护林工程已建设“三北”防护林1384万亩，全区有12个地州、81个县市实现了农田林网化，45个县市实现了平原绿化，93%的农田得到了有效保护。森林覆盖率由1978年的1.03%提高到目前的2.94%，绿洲森林覆盖率已达14.95%，局部地区生态环境和人居环境明显改善。

　　经过近10年的治理，塔里木河流域内生态环境明显改善，下游植被覆盖率已由过去的0.58%提高到现在的1%，沙地面积减少了50万亩，河道两侧已有相当数量的次生苗出现，植物物种也由输水前的17种增加到46种，下游生态恶化趋势初步得到遏制。

　　此外，随着一批天然草原生态建设工程的实施，新疆天然草原整体恶化趋势得到有效遏制，局部天然草原的生态环境开始好转。

　　污水日处理能力达到153.74万立方米，污水处理率为68.6%

　　近年来，新疆积极创建国家和自治区“文明城市”、“卫生城市”、“园林城市”、“园林县城”和“园林城区”，大力开展城市和重点城镇环境综合整治。经过努力，克拉玛依市和鄯善县等15个市县进入国家级环保模范城市和“卫生市县”的行列。

　　在城市生活污水和垃圾处置方面，新疆加快推进城市生活污水和垃圾处置设施建设步伐，提高处置能力和达标排放水平。

　　据了解，目前全区设市城市、县城共建成并投入运营污水处理厂56座，每天处理能力达到153.74万立方米，污水处理率为68.6%，比2007年增加7.75%，污水集中处理率为61.02%，比2007年增加了6.68%，化学需氧量等主要污染物削减量明显增加；已建成投用的城市生活垃圾无害化处理场19座，设市城市垃圾无害化处理率达到60%以上。

　　曾经一度“臭名远扬”，遭遇工业、医疗、生活、养殖废水污染的喀什市吐曼河，如今经过大力整治，河水开始逐渐变清，污染治理成果显现。

　　乌鲁木齐市先后实施两轮“蓝天工程”、投入60亿元实行清洁能源计划。2009年提前完成目标任务，实现了空气质量二级和好于二级的天数达262天，空气质量达到优良以上天数占71.8%，乌鲁木齐市民一年有近9个月的时间享受到二级以上舒适的空气质量。

　　对全区74个行政村进行环境综合整治，拉动投资两亿元

　　近两年，新疆将农村环保工作纳入全区环境保护总体部署，集中整治农村饮用水安全、垃圾无害化处理、畜禽养殖等农村环境突出问题。通过实施“以奖促治”、“以奖代补”等激励政策开展农村环境综合整治。从2008年开始至今，国家和新疆已安排6500万元专项资金，对全区74个行政村进行了环境综合整治，直接拉动地方投资两亿元。

　　新疆维吾尔自治区财政还设立专项资金用于环境优美乡镇、生态村的建设，目前已有15个乡(镇)获得自治区环境优美乡镇称号，6个乡(镇)、村荣获全国环境优美乡镇殊荣。2008年，五工台镇五工台村创建成为国家级生态村，在创建“生态村”的过程中，五工台村把对农村环境影响较大的生活污水、生活垃圾及畜禽养殖污染等问题逐一解决。全村硬化巷道5.36公里，安装有120盏路灯，巷道绿化率达到40%，村庄绿化覆盖率达到35%以上，沼气入户使畜禽粪便无害化处理率达70%。

　　近几年，新疆农村环保事业发展势头迅猛，目前已有83个乡(镇)建立环保工作站，农村环保兼职人员达1200余人。这些环保工作站和环保兼职人员对推动新疆农村环保工作起到了关键作用。

　　今后，新疆还将继续大力推进农村环保激励政策，同时加大制约机制建设力度，把农村环境保护纳入乡(镇)党政领导政绩考核，并力争实施“一票否决”制，到2015年对100个乡(镇)、800个行政村进行环境综合整治。

　　伊犁河谷湿地、裕民草原、巴里坤草场等6个项目被列入第一批湿地生态修复工程。通过农牧民种植芦苇、养鱼等一系列生态修复手段，恢复湿地、沼泽、草场应有的环境生态功能，也让农牧民从中受益。

　　口岸建设 旅游产业

　　向西开放的地缘优势造就了新疆得天独厚的开放口岸，新疆目前有一类口岸17个。新疆已同100多个国家和地区建立了经贸关系，2004年新疆招商引资到位300多亿元。新疆自治区的开发开放已驶上“快车道”，开放的新疆将成为我国西部重要的国际商贸中心。

　　新疆的快速开发开放还得益于新疆独特的旅游资源。天山南北自然景观奇特，冰峰与火洲共存，瀚海与绿洲为邻，著名的天池、喀纳斯湖、博斯腾湖、楼兰遗址、克孜尔千佛洞、香妃墓等景点如繁星洒落在广袤的新疆大地。热情好客的新疆各族人民正迎接全世界客人的到来，仅去年就接待入境游客27万人次，国内游客1243万人次。

　　新疆与上海“两地情深”

　　国家实施西部大开发以来，上海进一步加强了与新疆的合作，和新疆共达成经济技术合作项目100多项，金额超过35亿元。与此同时，新疆企业也纷纷来沪投资，截止到2004年底，新疆来沪投资企业超过700户，注册资金近50亿元。

　　如今，两地的合作领域正从能源、基础设施向科技、教育、人才交流等全方位拓展。上海市科委与新疆有关部门合作，成立了“乌鲁木齐上海科技创业孵化基地”；上海交大绿色能源公司与新疆新能源研究所合作开发太阳能光伏电池，并在新疆成立了“上海交大新疆科技园”。

　　基础设施建设

　　西部大开发战略实施10年来，国家不断加大对我区能源、水利、通信、市政等基础设施建设的支持力度，全区基础设施建设取得了突破性进展。一组数据可以全面反映西部大开发战略实施以来自治区基础设施建设的飞速发展。在中央大力支持下，2000年至2008年，新疆全社会固定资产投资累计完成1.14万亿元，占改革开放30年全社会固定资产投资总额的76%；重点项目累计完成投资3346亿元，新开工建设项目168个，建成投产项目119个。

　　这10年是新疆交通建设史上投资规模最大、发展速度最快、最好的时期——建成民用机场16个，通航里程14.8万公里；目前在建及新建成的10条铁路国家投资突破300亿元，建设规模和速度在新疆乃至全国铁路建设史上都绝无仅有；国道312线奎屯—赛里木湖、阿拉尔—和田沙漠公路、高等级公路等一大批项目相继建成，2009年底，全疆公路总里程达到14.9万公里(含兵团)，高速和一级公路2000余公里，农村公路总里程达10余万公里，全疆98.8%的乡镇和83.95%的行政村通了公路。

　　新疆城市居民从使用煤气到天然气，也是近10年的事。享受新疆清洁能源的市民，已远及长江三角洲。西部大开发标志性工程———西气东输工程2004年12月实现全线供气，已成为带动我国东西部及沿线经济发展、优化能源结构的纽带。在此基础上，一条西起霍尔果斯口岸，向西与中亚天然气管道相连，南至香港、东达上海，全长8704公里的西气东输二线工程西段也于2009年12月31日建成投产。这条连接14个省(区、市)和香港特别行政区的重点工程在2011年建成后，年输气能力可达300亿立方米。

　　作为经济社会发展重要基础设施的电源电力工程也在10年中飞速发展。据统计，2000年至2008年，我区相继建成库车电厂、吐鲁番电厂、昌吉热电厂二期、农村电网等一大批重点工程，新增发电装机容量654.1万千瓦。2008年全区发电装机容量达到1100万千瓦，发电量突破492亿千瓦时。全区220千伏电网覆盖面不断扩大，形成了以乌鲁木齐为中心，东至哈密，西至伊犁，南至喀什，北到塔城的新疆主电网网架。

　　2000年以来，喀腊塑克、下坂地水利枢纽等重大水利工程陆续建成。共新增灌溉面积485万亩，改善灌溉面积2199万亩，新增水库库容22亿立方米。目前，全区水库总库容83.8亿立方米，总灌溉面积7200万亩，高标准节水灌溉面积1570余万亩，有力地促进了农业资源开发、生态环境保护和农村经济发展。

　　10年来，我区通信干线和支线建设加快，进一步扩大了通信容量，提高了通信质量和服务水平。截至2008年底，全区移动电话用户1051.3万户，普及率为50.2部/百人；固定电话用户631.4万户，普及率为30.3部/百人，互联网用户达到106.1万户。

　　随着城市基础设施建设力度的加大，自治区实施了一大批城市供排水、污水处理及回收、垃圾处理、供热、供气等建设项目，各级各类学校、医院、文化场馆如雨后春笋拔地而起，不断满足着城镇居民对公共服务的需求。