回眸2009：医改破冰扬帆起航

　　中广网北京2月1日消息（记者刘天思王涛李文蕊）据中国之声《新闻纵横》7时28分报道，国务院新闻办2009年4月8号举行了一场医改发布会，共有五位“部长”同时参加，这在国新办的发布会上并不多见。五位“部长”分别是，卫生部副部长张茅、国家发改委副主任彭森、卫生部副部长马晓伟、人力资源和社会保障部副部长胡晓义、财政部副部长王军。

　　与发布会的高调举行一致，新医改方案8500亿巨额资金的投入同样引人注目。新一轮医改被誉为一张金字处方。

　　老周和老刘在北京打工已经四五年了，一个送牛奶，一个在工地干活。虽然两个人干的事不一样，但一说起到医院看病都是一脑门子汗。

　　老周：一般小病自己到药店买点药，不敢去医院，医院特别贵。

　　老刘：我从家带了100多块钱的感冒药，头疼发烧在家5块钱就买了两盒，在这医院里买同一个厂的药，得30、40元，根本买不起。

　　这个困扰许多打工者的难题，从2009年4月起，随着新医改方案的出台，正在逐步发生着变化。从2009年起，全国的几亿农民工就可以在所工作的企业参加城镇职工医保了，短期务工的农民工，还可以自愿选择参加城镇居民医保或者户籍所在地的新农合。

　　卫生部党组书记，副部长张茅：这次医改实际上重点在基层，基础和基本，我们重点要加强的，第一就是新农合，要提高筹资标准，提高报销标准。再一个就是农村的公共卫生服务，我们确定的这些项目能够落实好。第三就是加强农村基层医疗卫生体系的建设。第四个就是基本药物制度的实行，实行基本药物制度的零差率，这将对减轻农民的看病负担起到积极的作用。医疗保障的不完善和药价高涨一直以来是使得中国居民“看病贵”的突出问题。为了保证百姓能用上基本药物，减轻医药负担，2009年8月，国家基本药物制度正式启动实施。实行基本药物制度的区域，政府举办的基层医疗卫生机构配备使用的基本药物实行零差率销售。

　　而在基本药物目录中，覆盖了绝大部分能够满足基本医疗需求、老百姓常用的药品。包括阿莫西林等205种化学药品和生物制品，以及板蓝根颗粒等102种中成药，总共307种。

　　卫生部药政司司长郑宏告诉记者，实行基本药物价格后，药价总体下降了25%左右，“看病贵”难题切实得到了缓解：

　　基本药物实行集中采购、统一配送、减少中间环节，这对过去药品的重复批发造成价格上涨，使老百姓的用药负担加重的现象，有望从根本上加以解决。

　　从“新农合”全覆盖及保障比率不断提高，到在城市职工和居民中广泛实行普惠制的医疗保险；从推行基本药物制度降低药品价格，到多策并举推进公立医院改革……2009年，承载着13亿国人希望的“新医改”起步了，也让全中国的百姓都看到了解决“看病难、看病贵”问题的曙光。

　　卫生部部长陈竺：基本医疗保障制度的建立，就是从根本上缓解和减少因为疾病造成个人家庭破产。通过集合社会资源这种共济的保障制度，来分担疾病的风险。而且在相对弱势和困难的人群，是由政府出资为主的，那就是农村和城镇的居民；职工，当然是由企业为主来承担。所以这样形成一个政府、社会、个人共同来进行筹资的保障制度。