一号文件强力推进资源向农村配置

　　昨天，2010年中央一号文件由新华社受权发布。这也是连续第七年出台以三农为主题的一号文件。今年一号文件再次聚焦“三农”，推出了一系列含金量高的强农惠农新政策，强力推动资源要素向农村配置是其最大亮点。同时也对城镇化建设过程中土地流转进行了详细规定。

　　农地入市试点严禁扩大

　　一号文件指出，有序开展农村土地整治，城乡建设用地增减挂钩要严格限定在试点范围内。周转指标纳入年度土地利用计划统一管理，农村宅基地和村庄整理后节约的土地仍属农民集体所有，确保城乡建设用地总规模不突破，确保复垦耕地质量，确保维护农民利益。这意味着市场普遍期待的“农地入市”政策被严格限制，禁止扩大。

　　加快落实放宽中小城市落户政策

　　深化户籍制度改革，加快落实放宽中小城市、小城镇特别是县城和中心镇落户条件的政策，促进符合条件的农业转移人口在城镇落户并享有与当地城镇居民同等的权益。

　　多渠道多形式改善农民工居住条件，鼓励有条件的城市将有稳定职业并在城市居住一定年限的农民工逐步纳入城镇住房保障体系。

　　文件提出，要“着力解决新生代农民工问题”，这是党的文件中第一次使用“新生代农民工”这个词，传递出中央对约占农民工总数（1．5亿）60％的80后、90后农民工的高度关切。

　　有稳定职业农民工纳入城镇职工基本医保

　　完善促进创业带动就业的政策措施，将农民工返乡创业和农民就地就近创业纳入政策扶持范围。健全农民工社会保障制度，将与企业建立稳定劳动关系的农民工纳入城镇职工基本医疗保险，抓紧落实包括农民工在内的城镇企业职工基本养老保险关系转移接续办法。落实以公办学校为主、以输入地为主解决好农民工子女入学问题的政策，关心农村留守儿童。逐步实施农村新成长劳动力免费劳动预备制培训。

　　鼓励农民自建住房以扩内需

　　大幅度提高家电下乡产品的最高限价，允许各省（市、自治区）根据本地实际增选一个品种纳入补贴范围，补贴对象也扩大到国有农林场区职工。

　　把支持农民建房作为扩大内需的重大举措，采取有效措施推动建材下乡，鼓励有条件的地方通过多种形式支持农民依法依规建设自用住房。

　　首次提出要在3年内消除基础金融服务空白乡镇。鼓励农村金融机构对农民建房、购买汽车和家电等提供消费信贷，加大对兴办农家店的信贷投放。

　　更多的农产品享受补贴

　　今年国家将对农民增加良种补贴，扩大了马铃薯良种补贴范围，新增了青稞良种补贴，实施花生良种补贴试点，把林业、牧业和抗旱、节水机械设备首次纳入补贴范围。

　　增加产粮大县奖励补助资金，提高产粮大县人均财力水平，这将有利于提高我国800个产粮大县的种粮积极性，维护我国粮食安全。

　　综合新华社