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广西《政府工作报告》(摘要)

来源:广西新闻网-广西日报
2010年02月01日19:09

  政府工作报告(摘要)

  自治区主席 马 飚

  一、2009年工作回顾

  过去的一年,是很不平凡的一年,是进入新世纪以来我区经济社会发展最为困难的一年,是全区上下同心同德、众志成城、团结奋斗的一年,是我区逆势而上,化危为机,取得新突破,实现大发展的一年。

  面对国际金融危机的严重冲击,面对年初上千家企业停产半停产、300万农民工返乡、失业人员迅速增加、外贸严重萎缩、消费降温、财政减收、经济增速下滑等极其严峻复杂的形势,在自治区党委领导下,全区坚持以科学发展观为指导,深入贯彻落实胡锦涛总书记关于“保增长、保民生、保稳定,保持广西发展良好势头”的重要指示和中央扩内需保增长的一系列决策部署,按照“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”的要求,以非常办法、非常措施、非常力度、非常政策,化压力为动力,化挑战为机遇,化危机为转机,迎难而上,共克时艰,取得了应对国际金融危机的明显成效,保持了经济社会发展的良好势头,多项指标增速排全国前列。

  ——经济较快发展。初步统计,全年地区生产总值7700.36亿元,按可比价格计算,比上年增长13.9%,比全国高5.2个百分点,增速在全国排第5位;财政收入966.89亿元,增长14.7%,其中一般预算收入620.83亿元,增长19.8%,比全国高6.1个百分点,增速在全国排第6位。

  ——投资高速增长。完成全社会固定资产投资5706.7亿元,超过“十五”时期5年总和,比上年增长50.8%,增速为16年来新高;完成技改投资1552.55亿元,是“十五”时期的1.92倍,增长101.9%,为近30年来新高;金融机构新增贷款2249.84亿元,增长137.5%,均创历史新高,增速在全国排第2位。

  ——产业结构发生重大变化。第一产业增加值占生产总值比重首次降到20%以下,三次产业结构由上年的20.3∶42.2∶37.5调整为18.9∶43.9∶37.2。万元生产总值能耗完成年度工作目标,化学需氧量排放总量下降3.6%,二氧化硫排放总量下降3.69%。

  ——改革开放合作取得新进展。进出口总额142.06亿美元,增长7.3%,增速在全国排第2位,其中出口增长13.9%,增速在全国排第1位。

  ——以改善民生为重点的社会事业加快发展。新增城镇就业42.7万人,年末城镇登记失业率3.74%;城镇居民人均可支配收入15451元,实际增长12%;农民人均纯收入3980元,实际增长10.6%,人口自然增长率8.53%。。

  ——“十一五”规划多项指标提前完成。经前4年努力,“十一五”规划66项经济社会发展指标中,已有生产总值、人均生产总值、财政收入、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸进出口总额、公路通车总里程、港口货物吞吐能力、森林覆盖率、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入等35项提前完成,占指标总数的53%。

  去年,国务院发布了“关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见”,明确提出了新形势下我区发展新的目标任务和要求,提出支持我区发展的一系列政策措施和重大项目,充分体现了中央对我区的亲切关怀和寄予厚望。

  一年来,我们做了以下主要工作:

  (一)以“四个非常”推动投资项目建设。开展“项目建设年”活动,创新部门会商和联合审批机制,集中开展重大项目审批活动。自治区和市级层面新开工重大项目1541项,投产或部分投产748项,完成投资2821亿元,是历年来重大项目建设数量最多、规模最大的一年;

  争取中央扩大内需投资项目8243项、中央资金127.88亿元,是历年来获得中央投资项目最多、建设资金最多的一年;全社会固定资产投资净增额超过1000亿元,达1922.9亿元,创历史新高;人均固定资产投资首次突破1万元,达1.18万元。

  坚持交通优先发展,全力掀起交通建设新高潮。年内新建和续建铁路21条,广西境内建设里程近3000公里,完成投资222.13亿元,超过前10年总和,创历史新高;建成铁路646.68公里,结束了梧州、贺州不通火车的历史;开行南宁-河内国际旅客列车,南宁成为北京以外惟一开行国际列车的省会城市。公路、水路完成投资526.29亿元,增长64.2%,其中新开工和续建高速公路21条2176公里,均创历史新高。桂林至梧州高速公路全线贯通。沿海港口吞吐能力突破1亿吨,提前一年建成亿吨大港;内河港口吞吐能力明显增强。

  (二)以“四个非常”推进工业化和城镇化建设。坚持产业优先发展,出台做大做强做优工业的决定及40个配套文件。扎实推进“服务企业年”活动,抓紧实施重大产业项目,加快工业园区建设,搞好煤电油运组织协调,全区工业逆势上扬,在危机中加快发展。全部工业增加值实现2863.84亿元,增长15.7%,其中规模以上工业增加值2265.06亿元,增长18.2%;规模以上工业实现利润260.48亿元。食品、汽车、石化、有色金属、机械、冶金、电力等七大支柱产业实现增加值1776.65亿元,对全区规模以上工业增长贡献率达76.6%。

  扎实推进南宁五象新区、柳州柳东新区、桂林临桂新区等中心城市新区建设。完成城镇固定资产投资5159.34亿元,增长53.9%;全区城镇化率达39.2%,比上年提高1.04个百分点。

  (三)以“四个非常”促进农业增产农民增收。全面落实强农惠农政策。调整优化农业结构,做强优势特色农业。加快农村基础设施建设,开展水利基础设施建设大会战。两次组织10万工作队员深入农村促三农发展大活动,多渠道促进农民增收。完善农村社会化服务体系。充分调动各方面力量解决香蕉等农产品销售难等问题。第一产业增加值1458.71亿元,增长5.3%;粮食生产扭转了连续3年下滑局面,总产达146.32亿公斤,增长4.9%;糖料蔗、桑蚕等产量保持全国第1位;肉蛋奶产量稳定增长。

  (四)以“四个非常”扩大消费需求。切实做好家电、农机、汽车、摩托车下乡以及以旧换新等工作。社会消费品零售总额2790.7亿元,增长19.3%。农村消费品零售额增长19.6%。家电下乡产品销量117.2万台,销售额21.6亿元,发放补贴资金近2.5亿元,销售额和补贴兑付率均排全国前列。第三产业增加值2863.93亿元,增长13.8%,比上年提高2.1个百分点。旅游总收入701亿元,增长31.3%。

  (五)以“四个非常”深化改革开放合作。及时推出有利于保增长、扩内需、调结构的各项改革措施,去年是改革政策措施出台最多的一年。医药卫生体制改革、新型农村养老保险制度改革试点正式启动,增值税转型改革、成品油价格与税费改革等税收制度改革有序推进,政府机构改革、行政审批制度改革不断深化,投融资、集体林权、资源环保收费、国有企业、社会保障、文化和社会事业等体制改革取得实质性进展。

  深入推进多区域合作,桂台交流合作开创新局面。广西经贸文化代表团1500人赴台湾成功举办两岸产业高峰会议—2009年桂台经贸合作论坛,开展大规模交流活动,签订53个合作备忘录或协议,产品采购金额达2.81亿美元,开创了第一次将两岸大规模交流的舞台放在岛内、大陆省(区、市)第一次对台大规模采购、第一次在台湾举办综合性文化交流活动等多个第一,在两岸交流史上写下重要一页。成功承办第六届中国-东盟博览会和中国-东盟商务与投资峰会、第五届泛珠论坛暨经贸洽谈会、第四届泛北部湾经济合作论坛,积极参与和推进中国-东盟自贸区建设、泛北部湾经济合作、大湄公河次区域合作、中越“两廊一圈”合作和南(宁)新(加坡)经济走廊建设,深化与港澳地区合作,加强与日韩、欧美经贸合作。招商引资项目大兑现工作深入推进,招商引资到位资金2447亿元,创历史新高。

  (六)以“四个非常”开发建设广西北部湾经济区和推进“两区一带”区域协调发展。坚持北部湾经济区优先发展,钦州保税港区一期工程、南宁保税物流中心正式封关运行,创造了一天填海40亩的“北部湾速度”。凭祥综合保税区一期开工建设。钦州港大榄坪新港区、北海铁山港新港区建成开港。中石油钦州1000万吨炼油项目主体工程基本建成,中国电子集团北海产业园区开园。经济区生产总值增长15.9%,已成为我国经济增长最快、经济最活跃的地区之一。

  统筹推进区域协调发展,启动西江经济带建设,制定和实施西江亿吨黄金水道规划,西江亿吨黄金水道建设全面启动。推进百色、河池、崇左等资源富集区开发,初步确立“两区一带”区域协调发展新格局。

  (七)以“四个非常”抓好财政金融工作。充分运用好国家实施积极的财政政策,千方百计增加财政收入。一般预算支出1606.25亿元,增长23.8%。发行地方政府债券65亿元。调整和优化财政支出结构,三农、教育、医疗卫生以及社会保障和就业支出分别增长49.7%、15.6%、40.3%和56.6%,自治区对下均衡性转移支付补助增长30%,扩内需项目配套、为民办实事等支出得到有效保障。一般性支出得到严格控制。

  充分运用好国家实施适度宽松的货币政策,调动银行信贷投放积极性。银行金融机构年末贷款余额7360.43亿元,比年初增长44%,增幅排全国第2位。支持金融产品创新,扩大企业融资。发行企业债券32.5亿元。深入开展“引金入桂”工作,加强与各金融机构总部的战略合作。加强政银企合作,组建城建、旅游等投融资新平台。

  (八)以“四个非常”促进节能减排和环境保护。强化节能减排目标责任制,实施“广西工业百项节能技术推介行动”,加快城镇和工业园区污水垃圾处理设施建设。启动生态文明示范区建设,加强造林绿化和石漠化治理。植树造林365万亩,森林覆盖率达55%。城镇污水集中处理率达40%,城镇生活垃圾无害化处理率达56%,分别比上年增加20个百分点和10个百分点。完成年度减排任务,环境质量保持良好,14个地级市环境空气质量优良率达98.8%,集中式饮用水源地水质达标率平均值98.5%。

  (九)以“四个非常”加快社会事业发展。推动创新型广西建设,实施千亿元产业重大科技攻关工程。组织实施科技重大专项8个,实施创新计划项目2310项,总投资350多亿元。进一步巩固义务教育,实施农村初中校舍改造工程和中小学校舍安全工程,深入开展职业教育攻坚,启动国家民族地区职业教育综合改革试验区建设,加大力度资助贫困大学生、中职学生和高中生。加强文化设施建设,发展文化产业,组建广西日报传媒集团和广西出版传媒集团,实施365个乡镇综合文化站项目,博物馆、纪念馆等部分文化设施免费向社会开放。医疗卫生事业健康发展,开工建设卫生项目605个,组织实施基本公共卫生服务和重大卫生服务项目,甲型H1N1流感和手足口病防控取得阶段性成效,突发公共卫生事件应对机制进一步完善。人口与计划生育工作得到全面加强,建设1007个标准化县乡人口计生服务站所。成功举办了首届广西体育节、第二届广西万村农民篮球赛,第十一届全国运动会我区共取得7.5枚金牌、4枚银牌、3.5枚铜牌,居西部前列。村村通广播电视直播卫星覆盖工程年度任务提前完成,新解决81万多户、300多万农村群众看电视难、听广播难问题。

  (十)以“四个非常”保障和改善民生。全年民生投入1128.71亿元,是民生投入最大、解决民生问题最多的一年。出台鼓励支持全民创业政策措施,千方百计扩大就业。自治区财政安排10亿元设立返乡农民工创业就业基金,近300万返乡农民工重新就业,8.3万返乡农民工自主创业。加快完善社会保障体系,养老、失业、医疗、工伤、生育保险覆盖面进一步扩大。14个县启动新型农村社会养老保险,覆盖500多万人。城镇居民基本医疗保险基本实现全覆盖。新农合参合率91.22%,财政补助标准由每人每年70元提高到80元。272.1万人纳入农村最低生活保障,月人均补差标准由35元提高到50元;62.7万人纳入城市低保,月人均补差标准由135元提高到150元。筹集廉租住房资金34.87亿元,解决11万城市低收入困难户住房问题。农村危房改造竣工8.2万户。新解决460.72万农村人口饮水安全问题。基本完成边境0-3公里兴边富民基础设施建设大会战和桂西五县基础设施建设大会战任务,边境3-20公里兴边富民基础设施建设和整村推进扶贫工作取得新成绩。为民办实事项目全部完成。

  二、2010年工作总体要求和目标任务

  今年是我区实施“十一五”规划的最后一年,也是我区经济社会发展形势较为复杂的一年。我们要深刻认识国际国内经济形势的复杂性,进一步增强危机意识、忧患意识,抓住难得的发展机遇,积极应对各种挑战。认真把握我区经济社会发展呈现出的新特征新趋势:我区工业化已进入快速发展的新阶段,进入了产业结构优化升级的关键时期;城镇化进入了快速扩容、快速推进的新时期;全社会固定资产投资进入了持续快速增长时期;交通基础设施日臻完善,带来了物流、资金流、人流和信息流的加快流动;我区成功承办中国-东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会以及中国-东盟自由贸易区论坛,中国-东盟自由贸易区如期建成,极大地提高了我区在国家区域经济布局中的战略地位,塑造了良好形象,提高了知名度,我区已进入全方位对外开放的新阶段;我区近年来形成的科学发展、和谐发展、跨越发展的好思路、好做法、好作风、好氛围、好势头,都为我们做好今年工作提供了良好的基础和条件。同时,体制、机制、软环境、人才和创新能力成为我区加快发展的主要制约因素。经济总量小、人均水平低、工业化和城镇化水平低、经济外向度低、创新能力不强、城乡居民收入水平低等没有发生根本改变,后发展、欠发达仍然是我区最基本的区情。

  我们一定要坚持发展第一要务不动摇,把加快发展作为最重要、最紧迫的任务,把应对措施准备得更周全一些,把各项工作做得更扎实一些,一心一意谋发展,聚精会神搞建设,全心全意惠民生,尽心竭力促和谐。

  做好2010年的政府工作,要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,保增长、保民生、保稳定、保持广西发展良好势头,认真落实国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见,抓住国家实施新一轮西部大开发和中国-东盟自贸区建成的重大机遇,保持应对国际金融危机政策措施的稳定性和连续性,坚持“三个优先发展”和“四个非常”,更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整,更加注重扩大内需保增长,更加注重提高经济增长质量和效益,更加注重推进改革和自主创新,更加注重深化对外开放和对内合作,更加注重改善民生、保持社会和谐稳定,为加快建设富裕文明和谐新广西而努力奋斗。

  2010年我区经济社会发展的主要预期目标是:全区生产总值增长12%,全社会固定资产投资增长30%,财政收入增长13%,社会消费品零售总额增长16%。万元生产总值能耗降低3%,二氧化硫排放总量与上年持平,化学需氧量排放总量削减3.72%,主要江河3类水质达标率在96%以上,城镇新增就业30万人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。城镇居民人均可支配收入实际增长6%,农民人均纯收入实际增长6%,人口自然增长率控制在10%。以内。居民消费价格涨幅5%左右。

  做好今年政府工作,必须把握好以下几个方面:一是坚持把转变经济发展方式作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措。二是坚持把经济平稳较快发展作为首要任务。三是坚持把近年来行之有效的举措作为基本方法。四是坚持把扩大内需作为促进经济增长的主要着力点。五是坚持把推进结构调整和自主创新作为转变发展方式的主攻方向。六是坚持把完善布局作为促进区域协调发展的工作重点。七是坚持把加快城镇化作为统筹城乡协调发展的切入点。八是坚持把改革开放合作作为推进科学发展的根本动力。九是坚持把保障和改善民生作为经济工作的出发点和落脚点。

  三、2010年主要工作部署

  (一)切实转变经济发展方式,全力推进产业结构转型升级,做大做强做优工业

  从广西实际出发,要把做大做强做优工业作为转变经济发展方式、加快产业结构优化升级、增强可持续发展能力的核心战略和主攻方向,全力贯彻实施做大做强做优工业的决定及40个配套文件,在发展中促转变,在转变中谋发展。

  加快“14+4”产业体系建设。坚持产业优先发展,全力打造食品、汽车、石化、电力、有色金属、冶金、机械、建材、造纸与木材加工、电子信息、医药制造、纺织服装与皮革、生物、修造船及海洋工程装备等14个千亿元产业,培育和发展新材料、新能源、节能与环保、海洋等4个新兴产业。

  加大技术改造投入力度。推动技术改造投资规模再上新台阶,突出抓好总投资4290亿元的2093个新建、续建工业项目建设。组织实施150万辆汽车等18个技术改造工程。自治区层面重点抓好上汽通用五菱中型轿车等一批投资额10亿元以上的项目,促进企业改造升级。加快用高新技术改造提升传统产业。大力促进信息化与工业化融合。

  加强工业园区建设。实施重点工业园区基础设施建设会战,推进基础设施和公共配套设施建设。大规模、高层次承接产业转移,促进工业项目向园区集聚。做好重点园区与城镇新一轮土地利用规划修编的衔接。积极推进园区体制机制创新,建设特色园区,力争产值超百亿元的工业园区超过10个。

  实施大企业大集团战略。加快企业重组,深化国有企业改革,进一步推动国有资本向优势产业集中、向核心竞争力强的企业集中,力争主营业务收入30亿元以上的强优企业达到30家,百亿元的强优企业达到10家。重点加快组建广西工程机械、汽车、农机、化工等企业集团。

  大力支持中小企业发展。实施千家中小企业成长工程。完善中小企业融资服务政策,推进中小企业结构优化升级。

  集中力量开展科技攻关。创建南宁、桂林、柳州、北海、梧州等高新技术创业服务中心。加快建设23家具有国内先进水平的研发中心,实施千亿元产业350项重大科技攻关工程,创建100家应用信息技术实现节能降耗的示范企业、100家应用信息技术实施循环经济建设的示范企业。加强高新技术产业园区建设,鼓励高新技术企业上市融资。大力实施质量兴桂战略。

  加强工业人才队伍建设。组织实施企业家队伍、工业专业技术人才队伍、产业工人队伍建设工程和工业人才储备工程,注重培养引进产业发展急需的技师、具有中级职业资格的产业工人。

  加强工业经济运行监测分析,做好煤电油运的组织协调。

  (二)坚持不懈抓项目建设,保持投资对经济增长的强劲拉动

  全力推进重大项目建设。继续实施“项目建设年”活动,继续在自治区和各市层面统筹推进重大项目建设,力争完成重大项目投资超过3500亿元。

  继续兴起交通建设新高潮。新建和续建铁路项目25个,区内建设总里程4000公里。新建和续建28条高速公路,建设总里程超过3000公里。建设南宁吴圩机场新航站区、河池民用机场,扩建桂林两江机场航站楼;做好柳州机场扩建前期工作。

  多渠道筹措项目建设资金。进一步完善政银企合作机制。创新融资方式。继续开展招商引资项目大兑现活动。拓展民间资金投资渠道。争取更多中央投资支持。

  加强项目前期工作和项目管理。完善部门联合审批制度。争取一批重大项目尽快开工。加强工程招投标等环节的督查,把项目建成优质工程、安全工程、阳光工程、廉政工程。

  (三)抓好三农工作,夯实发展基础

  稳步发展粮食生产。实施超级稻示范、秋冬种开发、间套种三个“千万亩行动计划”和粮食安全科技支撑工程,确保粮食播种面积不减少,力争粮食总产达到150亿公斤。

  加快发展优势特色农业。重点发展糖料蔗、畜禽、速丰林、蔬菜、水果、蚕茧、中药材、优势水产品、油茶等15个优势产业,逐步打造成千百亿元产业。积极扶持培育一批年销售收入过10亿元、5亿元的农产品加工龙头企业。构建农业现代产业技术体系,加强现代农业园区和农垦经济园区建设。

  加强农业农村基础设施建设。继续兴起水利建设新高潮,抓好大中型灌区节水改造工程,完成280座病险水库除险加固和3000公里渠道防渗,加快建设桂林防洪和漓江补水、桂中乐滩引水灌区等重点项目建设,恢复和改善农田灌溉面积365万亩。实施新一轮农村电网改造升级工程。加快乡村公路建设。加强渔港建设。继续推进新农村建设百村示范工程。

  千方百计增加农民收入。加强农业生产资料和主要农产品市场调控。大力发展特色效益农业,推广节本高效农业技术。加快城镇与农村二、三产业发展,促进农民就业创业。全面落实国家各项惠农政策。建立农产品产销应急机制。

  深入推进农村改革创新。稳定和完善农业经营体制。全面推进集体林权制度改革。推进农村金融改革。加快国有农林场、华侨农场改革。加快建设海峡两岸(广西玉林)农业合作试验区。完善推广“农事村办”等新型服务模式。

  (四)加快推进城镇化,统筹城乡协调发展

  实施中心城市带动战略。优化城市总体规划,编制城镇控制性详细规划。加快南宁五象新区、柳州柳东新区、桂林临桂新区和其他大中城市新区建设,推进中心城市老城区和“城中村”改造,重点加强城市道路、地下管网、给排水等基础设施建设。加快南宁市轻轨建设。深化拓展城乡清洁工程。

  加快县城和小城镇发展。加快土地利用总体规划修编。发展一批经济强镇。进一步放宽城镇户籍限制,鼓励农民工就近有序转移。加快编制村镇规划,统筹城乡建设。

  塑造城乡特色。坚持特色立城、绿色建城,打造特色宜居城市。加快南宁市“一江四湖”水系建设,打造南宁“中国水城”;完善桂林“两江四湖”、柳州“百里柳江”生态休闲景观带建设,打造桂林、柳州山水生态历史文化名城。其他城市也要积极打造城市品牌。大力推进城乡风貌改造。

  促进房地产业健康发展。进一步完善住房消费政策。加强市场监管,维护房地产市场秩序。

  加强保障性住房建设。加快廉租住房、经济适用住房建设和城镇危旧房改造,推进城市和国有工矿棚户区改造,开展公共租赁住房和限价住房建设。加强规划引导,推进农村危房改造和住房建设。

  (五)优先发展广西北部湾经济区,推动形成“两区一带”发展新格局

  优先发展北部湾经济区。一是做强大产业。把重点产业园区建设发展作为北部湾经济区开放开发新的突破口,抓好重点产业园区规划建设和发展,新开工建设一批基础设施项目;确保钦州千万吨炼油项目全面投产,加快中石化北海石化项目等一批重大续建项目建设。开工建设防城港红沙核电站、金川集团铜镍加工等项目。抓围绕石化、钢铁、林浆纸、电子等产业,深度开发上下游产品,加快形成产业集群。二是建设大港口。提升沿海港口的核心竞争力,加快大型、深水、专业化泊位和现代化集装箱泊位以及深水航道建设,力争在3-5年内形成防城港、钦州港、铁山港3个亿吨级港口。三是完善大交通。加快建设崇左至钦州、玉林至铁山港、六景至钦州港、南宁外环等高速公路和南宁至钦州、北海、防城港的铁路等一批项目,筹建龙门跨海大桥,形成便捷高效的现代化交通网络。四是构筑大物流。加快物流园区建设和保税物流体系发展,引进一批国内外大公司、大企业到钦州保税港区、南宁保税物流中心投资经营。加快凭祥综合保税区一期工程建设。五是推进大城建。加快推进南宁五象新区、北海“一带两湾”、钦州茅尾海滨海新城、防城港沙潭江核心区建设,加快培育北部湾沿海城市群。六是发展大旅游。加快推进南宁国际都市休闲旅游区,北海涠洲岛国际休闲度假岛、北海银滩国际滨海旅游度假区、北海冠头岭国际会议中心,钦州三娘湾海洋生态休闲旅游区、茅尾海国际滨海旅游度假区,防城港江山半岛滨海休闲度假区等项目建设,发展跨国旅游,加快打造世界级滨海旅游目的地。七是实施大招商。突出产业园区招商。八是发展大文化。

  加快西江经济带开发建设。加快西江亿吨黄金水道建设,计划开工大藤峡水利枢纽、南宁港六景港区一期等30个项目;加快桂平二线船闸,鱼梁航运枢纽,长洲水利枢纽三、四线船闸,老口航运枢纽等工程建设;建成柳江航道整治工程等。组建广西西江开发投资集团。加大力度推进西江经济带铁路、公路、能源等建设。调整优化产业布局,扎实推动重大产业项目建设。继续推进桂东承接产业转移基地建设。

  加快资源富集区开发建设。支持百色、河池、崇左市加快建设各具特色的产业基地,推动铝、锰、糖、电力等资源型重大产业项目建设,延伸产业链,促进特色产业集群发展。开展大规模地质矿产勘查和评价工作,形成一批重要矿产资源基地。加快发展边贸物流和出口加工业。

  (六)扩大消费需求,加快发展服务业和文化产业

  着力扩大城乡居民消费。全面落实鼓励居民消费的政策措施。深入推进家电和汽车、摩托车下乡以及汽车、家电以旧换新。稳步扩大餐饮、商贸等传统消费,着力培育新兴消费热点。加强市场监管监测,营造安全、放心、便利的居民消费环境。

  加快发展旅游业。加快把旅游业建设成为千亿元产业。统筹规划,优化布局,加快建设桂林国家旅游综合改革试验区,以及大新德天跨国旅游合作区、凭祥友谊关跨国旅游合作区。继续推进桂林、南宁、北海、梧州旅游集散中心建设,全力打造大桂林、北部湾、红水河流域国际旅游目的地,推进区域旅游合作。加快发展红色旅游,积极发展休闲度假旅游,实施乡村旅游富民工程。

  大力发展物流、金融、会展、中介等新兴服务业。加强专业物流基地建设。加快发展新型金融组织,规范融资性担保机构发展,加快地方多层次资本市场发展,积极推进重点领域和重点行业保险发展。积极发展中介服务,培育服务外包企业和中介机构。

  大力发展文化产业。把文化产业作为重要的千亿元产业和新的经济增长点来培育,加快建设具有广西气派、壮乡风格、现代特征、开放包容的文化先进省区。制定和实施文化产业发展规划;改革文化体制。加快建设广西城乡建设规划展示馆、广西铜鼓博物馆、广西美术馆等工程。加强文化遗产和非物质文化遗产的保护力度。加大对外文化交流。

  (七)抓住中国-东盟自贸区建成的机遇,扩大对外开放

  承办好第七届中国-东盟博览会和中国-东盟商务与投资峰会。

  深入推进多区域合作。承办好第五届泛北部湾经济合作论坛,积极参与和推进泛北部湾经济合作、大湄公河次区域合作、中越跨境经济合作区和南(宁)新(加坡)经济走廊建设。深化与泛珠三角、长三角、西南地区以及港澳台地区合作,筹办好在台湾举办的两岸产业高峰会议-2010年桂台经贸合作论坛,加强桂台客家文化交流。积极参与上海世博会。加强对日韩欧美经贸合作。

  大力发展对外贸易。进一步优化外贸进出口政策环境。大力发展加工贸易。抓好重点商品出口。进一步提高贸易便利化水平。加快口岸基础设施建设。

  加快企业“走出去”步伐。完善政策支持和服务体系,积极推动有实力、条件成熟的企业到境外投资。

  积极扩大利用外资规模。加大承接加工贸易产业转移工作力度。拓宽利用外资渠道。

  (八)深化改革,促进全民创新创业

  全面推进医药卫生体制改革。稳步扩大基本医疗保障覆盖面。按国家要求积极稳妥地推进国家基本药物制度建设。统筹城乡基层医疗卫生事业发展。加强公共卫生服务能力建设。积极探索公立医院改革。支持中医药和民族医药发展。深化资源性产品价格和环保收费改革。深化财税和金融体制改革。促进全民创业。大力发展非公有制经济。加快创新型广西和“数字广西”建设。全面完成第四轮创新计划,启动第五轮创新计划。

  (九)切实抓好节能减排,全面建设生态文明示范区

  切实加强节能减排工作。重点抓好有色金属、冶金等八大重点耗能行业和418家重点耗能企业节能降耗。强化新建建筑、大型公共建筑节能,示范推广绿色建筑。全面落实目标责任制,加快推进城镇污水和生活垃圾处理设施建设。强化污染源在线监控和监督性检测。

  发展清洁生产和循环经济。加快企业技术改造,鼓励开发使用节能降耗、保护环境的新技术、新工艺、新设备,大力发展循环经济,依法推行清洁生产。抓好电力、炼铁、水泥、造纸、酒精等行业落后产能的淘汰工作。

  大力开展造林绿化。组织实施“绿满八桂”造林绿化工程,开展“百万农户种千万棵树”活动。打造北部湾绿色生态屏障和西江黄金水道千里绿色走廊,抓好公路、铁路、河流等通道绿化及中心城市、重点城镇和乡村绿化,支持各市创建“国家森林城市”,加快实现“一条通道一条绿色走廊,一个城市一片森林,一个村庄一座绿岛”的目标。

  加强环境综合整治。推进重点江河以及重点区域环境综合整治。建立健全资源开采和生态环境治理恢复补偿机制。开展打击违法排污企业、保护人民群众身体健康环境保护专项行动,开展金属污染治理。加强饮用水源保护区的综合治理。继续巩固退耕还林成果,实施石漠化治理。

  (十)加快社会事业发展,切实保障和改善民生

  加快以保障和改善民生为重点的社会建设,全年民生投入1300亿元左右。

  优先发展教育。积极扩大就业。加强社会保障。发展体育事业。抓好人口和计划生育工作。抓好扶贫开发和库区移民工作。坚持为民办实事。实施好以下十项为民办实事工程:(1)教育惠民工程。(2)医疗卫生保障惠民工程。(3)社会保障惠民工程。(4)文化惠农工程。(5)安居工程。(6)农村基础设施建设工程。(7)城乡风貌改造工程。(8)千万亩超级稻种子补贴工程。(9)完善农村物流服务体系工程。(10)“放心肉”工程。

  (十一)加强民主法制建设,维护社会和谐稳定

  开展“和谐建设在基层活动”。加强民主法制工作。加强民族工作。加强安全生产和食品药品监管。维护社会稳定。做好支持部队和国防建设工作。

  努力建设服务型政府。进一步转变政府职能。全面落实首问负责制、限时办结制和责任追究制。始终保持迎难而上、奋发有为、只争朝夕的精神状态和雷厉风行的工作劲头。自觉接受人大监督和政协民主监督。进一步加强廉政建设。我们一定勤勉尽责,建设为民、务实、廉洁、高效的政府。

  今年经济社会发展任务繁重,使命光荣,责任重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实科学发展观,乘势而上,开拓进取,顽强拼搏,奋力完成今年的各项目标任务,为建设富裕文明和谐新广西而努力奋斗! 

责任编辑:张庆龙
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