来源：新京报
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2月5日，河北乐亭凯达公司门口。停产冰棍后，目前经营鱼虾、蔬菜的冷冻、冷藏。本报记者孔璞摄
2月5日下午，河北唐山乐亭县凯达冷冻食品有限公司（以下简称凯达公司）冰棍生产车间大门紧锁。往年这个时候，为了供应春节市场，正是冰棍生产最繁忙的时候。
自从去年5月底以来，这家乐亭县最大的冰棍生产厂家之一，因产品“香蕉果园棒冰”被查出三聚氰胺超标，生产许可证被暂扣，十余名雇工均已回家，厂子停产至今。
在厂主刘吉旺看来，“这件事已经过去了。”他曾估计，再过一段时间没事的话，质监部门或许会返还生产许可证。
但今年1月27日媒体公布2009年三聚氰胺超标食品“黑名单”，再次将凯达公司推向风口浪尖。
起家买下冷库生产冰棍
刘吉旺经营发旺冷冻冷储有限公司（以下简称发旺公司）已9年，在乐亭当地颇有名气，直到2009年初才改名“凯达公司”。
乐亭县紧邻着渤海湾，是河北省第一沿海大县。为了加工处理海鲜，县里有十几家冷冻厂。其中有四家取得生产许可证，同时生产冰棍、冰激凌等食品，发旺公司是较大的一家。
2007年，刘吉旺的儿子刘凯从韩国留学回来，帮助经营。2008年底，发旺公司的生产许可证到期，2009年初，在更换新许可证的同时，刘吉旺将厂名更换为凯达公司。“他希望儿子能把厂子接下来，经营发达起来。”刘吉旺的妻子说。
刘吉旺的期盼有这样一个背景：从2004年前后起，乐亭县几家冰棍厂都发现冰棍生意不太好做了，发旺公司自身的盈利也日益萎缩。
刘吉旺本是附近村上的农民，2000年，买下了县水产局的一个冷库，一方面从事水产、蔬菜冷冻冷藏业务，另一方面开始冻糖水冰棍。
许多人都吃过这种糖水冰棍，冰棍原浆成分极其简单：白砂糖、麦芽糖浆再加上水。
到了2005年前后，冰棍厂的经营者们发现，糖水冰棍的销路锐减，城里人开始吃牛奶巧克力为原料的“好冰棍”，糖水冰棍只能在农村卖一卖，并且利润原来越低。
事发3.6万根棒冰三胺超标
也就是在这个时候，刘吉旺试着生产一些“高级点的雪糕、冰激凌”。他开始购买奶粉，但拒绝透露这一段时间奶粉的来源。
乐亭县明君楼冷食厂的老板刘志新说，当时曾有许多外地小奶粉厂家的推销员，向他推销奶粉。这些小厂的经营比较灵活，主动送货上门。更重要的是价格便宜，1万多元一吨，只有正规厂家价格的一半。
2009年2月10日，发旺公司更名为凯达公司后取得冷冻食品生产许可证，一个月后开工。产品包括“香蕉果园棒冰”、“香蕉二代雪糕”等。
在刘志新看来，大城市的人不认他们的牌子，就只能往农村销售，而且，成本高，技术落后，“用奶粉冻冰棍还不赔死，除非用小厂的便宜奶粉。”
奶粉成为刘吉旺冰棍厂是否赚钱的重要环节，也成为后来导致棒冰三聚氰胺超标的可能原因。
2009年4月，国家质检总局到凯达公司监督抽查，这次检查是经常进行的随机抽检，许多企业都经历过。
检测结果显示，2009年3月19日生产的“香蕉果园棒冰”三聚氰胺超标。乐亭县和唐山市质监局均拒绝透露具体数值，据刘吉旺说，质监局的人员曾告诉他超标十多倍。
检测结果出来后，刘吉旺记得，5月27日晚上9点半，国家质检总局、河北省质检局、唐山市质监局组成的检查组来到凯达公司，进行了突击检查，对厂里所有的原材料及所有种类的冰棍、雪糕成品均抽样，同时还对生产车间和设备进行了检查。
得知产品三聚氰胺超标后，刘吉旺说他5月28日主动与所有经销商联系，对“香蕉果园棒冰”进行召回。3月19日批次的棒冰共3.6万根，全部销往乐亭县和昌黎县，经销商反馈所有棒冰均已售出。
5月29日，乐亭县质监局下达文件，暂扣凯达的生产许可证，凯达公司正式停产。
检测剩余原料奶粉“没问题”
“我们绝对没有添加三聚氰胺，是奶粉出了问题。”这是刘凯接到记者电话后说的第一句话。
随后检查组的检测结果显示，从厂里抽样的包括白砂糖、麦芽糖糊精、小麦淀粉在内的其余原材料的三聚氰胺值都是“未检出”。但关键的原材料———奶粉却因为全部用完而无法检验。
刘吉旺说，他的奶粉是从唐山市滦南县的明乐乳业有限公司（以下简称明乐公司）分三批购入的，共9吨，去年2月、3月、4月各一批，所有奶粉都附有质监局出具的合格证。
明乐公司位于滦南县西城区，离乐亭县不到30公里。
2月6日，这家公司大门紧锁，留有一名员工看守大门。
看门人崔建新指着空荡荡的院子说，公司早“黄了”。2008年9月，明乐公司8月11日生产的奶粉被查出三聚氰胺超标，公司所有奶粉被查封。
崔建新否认公司偷偷保存毒奶粉，“奶粉被查封后，和其他厂被查封奶粉一起运到东边小李村旁的大坑里填埋了。”
他说当时气氛非常“紧张”：警车开道，大铲车将成袋的奶粉与旁边发电厂的煤灰掺和在一起，埋入地下。
既然“毒奶粉”全部销毁，刘吉旺又是如何从明乐公司买到的奶粉呢？
崔建新回忆，2008年9月12日明乐公司停产后，与公司签协议的奶农无处交奶，当地政府便要求明乐公司为奶农代加工奶粉。加工费由政府和公司共同承担，加工好的奶粉由公司代奶农保管和销售。
代加工的时间不长，只有十几天，9月30日之后，在政府协调下，蒙牛公司接收了这批奶农。库存资料显示，这十几天加工的奶粉共123.4625吨，后来陆续售出。质监部门顺藤摸瓜查到明乐公司时，这批奶粉卖的剩下不到20吨。
由于公司倒闭，无力推销，这些奶粉大部分是由奶农自己推销出去的，凯达公司也是由奶农领着来买奶粉的。
刘吉旺告诉记者，这批奶粉价格是1.15万元一吨，是大厂奶粉价格的一半。
让崔建新想不通的是，这些代加工的奶粉为何会出现问题。代加工奶粉时，正是三聚氰胺在全国检查最严格的时候，滦南县技术监督局的技术人员就在厂里设点，每一批奶粉都要抽查检验。
检查组执法人员对明乐公司剩余奶粉的化验证实了崔建新的疑惑，这批奶粉三聚氰胺检测结果是“未超限量值”。
检测结果证明，明乐公司的奶粉没有问题。
疑问三聚氰胺从哪里来？
关于“香蕉果园棒冰”三聚氰胺从何而来的问题，乐亭县质监局副局长白润泽表示，“所有的报告都已交到国家质检总局，你们应该向总局询问。”
市质监局办公室主任周贡堂也表示，事情已经由政府统一负责，市质监局不好擅自发布信息。
但记者在乐亭县委办公室的一份材料上看到，唐山市质监局对不合格产品出现原因的分析并不复杂。
唐山市质监局认为，产品不合格可能有两方面的原因。
一是凯达公司购入的奶粉不合格，虽然明乐公司代加工的奶粉都附有合格报告，且未从其他地方购入奶粉，但根据抽样理论分析，抽查合格的批次产品，不代表该批次每袋产品都合格。凯达可能用到的是不合格奶粉。
二是国家检验中心对冰块雪糕检验环节出现问题。冰块雪糕和奶粉不同，含有多种添加剂，而且如果检验时没严格按照低温避光操作，也可能出现偏差。
质监局还从完全不含奶粉的“大冰糖冰棍”中检测出了未超标的三聚氰胺。关于这点，唐山市质监局解释也是检测方法和检测认定出现差异，添加剂可能影响结果。此外不排除包装袋污染的可能性。
追责再超标是谁的责任？
事情已经过去半年多了，刘吉旺如今提起此事仍觉得“委屈”。
刘吉旺说，凯达公司的生产许可证是符合程序的。这一点，乐亭县质监局予以承认。
此外，根据国家法律规定，食品生产企业需要进行自行检验，要对用于生产加工的原材料、添加剂、助剂等必须实施进货验收制度。
乐亭县质监局副局长白润泽解释说，进货验收就是要求企业购买的原料必须有“三证一报告”：原料的生产许可证、生产企业的营业执照、卫生许可证和本批次的质检报告。
在这次事件中，刘吉旺购买的奶粉也符合进货验收制度的要求。
县质监局在这次事件中是否负有疏于监督的责任？
白润泽拒绝对此表态，他强调，县质监局一直对产品质量严格监督。但他并未回答，在2008年毒奶粉事件爆发后，乐亭县质监局是否对企业购入的奶粉加强检测。
新闻背景
棒冰里原料奶粉出处
2008年9月，唐山市滦南县明乐乳业有限公司8月11日生产的奶粉被查出三聚氰胺超标，所有奶粉被查封，9月12日停产。
明乐公司停产后，与公司签协议的奶农无处交奶，当地政府要求明乐公司为奶农代加工奶粉，加工好的奶粉由公司代奶农保管和销售。库存资料显示，此间加工的奶粉共123.4625吨，后来陆续售出，剩下不到20吨。
2008年9月30日之后，在政府协调下，蒙牛公司接收了这批奶农。
2009年2月、3月、4月，乐亭县凯达冷冻食品有限公司从倒闭的明乐公司，分三批共购入9吨库存的奶粉。
2009年4月，国家质检总局到凯达公司监督抽查，检测结果显示，2009年3月19日生产的“香蕉果园棒冰”三聚氰胺超标。
三聚氰胺以各种形式重现了。
奶糖，冰棍，最直接的依然是乳品、乳制品。
1月30日，全国食品安全整顿工作办公室召开的会议爆出消息：2009年以来,一些地方查处了三聚氰胺超标的乳品,涉及上海、山东、辽宁、河北等多个企业。这些乳品都是使用了2008年未被销毁的问题奶粉作为原料,生产乳制品。
此后，广东等地陆续爆出“超标”信息。2月3日，陕西省通报渭南乐康乳业“毒奶粉”案件，抓获涉嫌倒卖“毒奶粉”3人。而另一信息是，尚有10万吨毒奶粉流入市场，很可能已流入东北和华南。
2月起，广东等省份开始进行乳品和乳制品专项整治。
“借尸还魂”的三聚氰胺，再一次震惊了国人。
一年多以前，2008年9月,以“三鹿奶粉”为标志的三聚氰胺事件,让全国至少6个婴孩死亡,逾30万儿童患病。当时的问题奶粉何以流入市场？监管的漏洞，成为国人关心的焦点。
日前，一名不愿透露姓名的食品监管官员告诉新华社记者，当时整个问题奶粉事件有众多部门处置，但在问题奶粉的处理这个环节并没有明确责任。
中国食品安全整顿工作办公室近日派出8个督察组分赴16个省份，督促各地严厉查处各类食品违法案件，尤其是要查清案件背后有无失职、渎职的违法行为。据悉，此次督察的重点之一，就是未销毁的三聚氰胺超标奶粉及其制品流向。
全国整顿办有关负责人公开表示，凡发现故意使用含有违禁物质的乳品涉案企业，将采取三个一律的措施严厉处理：一律停产、一律吊销生产许可证、一律移交司法机关。对案件背后的失职、渎职等违法行为，将严惩不贷。
被点名的三聚氰胺超标企业，其“毒奶粉”从何而来，企业被如何处置？日前，本报记者分赴山东、河北对两家企业进行了调查。
三聚氰胺“江湖行”
2009年12月
上海熊猫乳品公司的奶制品中被发现三聚氰胺超标，经调查可能是使用了当年的遗留有毒奶源。
2010年1月
贵州省卫生厅发布三聚氰胺超标食品“黑名单”，确定四个批次的食品存在三聚氰胺超标问题。其中，包括山东淄博绿赛尔乳品有限公司产品(生产批号：2009-4-25)；河北唐山市乐亭县凯达冷冻厂的“香蕉果园棒冰”(生产批号：2009-3-19)
2010年1月30日
全国食品安全整顿工作办公室召开视频会议时透露，2009年以来，一些地方查处了多起乳品三聚氰胺超标案件。这些案件都是使用了2008年未被销毁的问题奶粉作为原料，生产乳制品。
2010年2月
据卫生部通报，已有三种“毒奶粉”流入广州。
全国食品安全整顿工作办公室有关负责人指出，近期已派出8个督察组分赴16个省份，督促各地严厉查处各类食品违法案件，尤其是要查清案件背后有无失职、渎职的违法行为，一经发现，将依法依纪严肃追究相关领导和责任人的责任。
2010年2月3日
陕西省公安厅召开新闻发布会，公布渭南市乐康乳业有限公司三聚氰胺超标乳制品案件查处情况，3名犯罪嫌疑人已被依法逮捕，1名采取了取保候审措施。
本报记者朱柳笛孔璞山东、河北报道
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