北京重拳出击整肃“地王” 遏制以地生财

　　中新社北京2月10日电 题：北京整肃地王遏制以地生财

　　中新社记者于立霄

　　从今年年初至今，北京开始对房地产商“不客气”了，相继收回了“地王级”住宅用地、没收了上亿元保证金；否定了另一个地王的规划修改申请等。这些举动表明，中央和地方一系列调控政策已经开始，重拳出击整治土地市场秩序。

　　今年2月初，北京市国土局对外发布公告，取消一家开发商以50.5亿元竞得顺义区后沙峪镇天竺开发区22号住宅用地使用权。此举不啻于一枚重磅，把开发商拿地、囤地、倒地，坐地升值的如意算盘炸得一干二净。

　　北京的另一个举动更是令人称道——国企中化方兴曾以40.6亿元的价格，力压SOHO中国、远洋、万科和保利等地产大亨，拍得了北京的黄金地块“广渠路15号地”，成为名噪一时的“地王”。事后，SOHO中国董事长潘石屹连呼“国企凶猛”。

　　然而，国企中化方兴获得黄金地块后，却没有按照土地出让合同的约定时间开工，而是向国土局重新申请调整该地块的规划。新的规划内容包括了将原来的建控高度调高20米，同时，提出对绿地和建设用地的位置进行调整。

　　业内人士分析认为，虽然国企中化方兴并未增加可售面积，但这样高价拿地后再修改规划条件的举动，足可以抬高房屋的售价；同时，“地王改规划”若获批准，将不利于土地市场的规范。

　　经过一个多月的争议，北京“地王”申请变更规划一事终于尘埃落定。北京市规划委员会全面否定了“广渠路15号地”的变更规划，国企中化方兴的申请最终未获通过。

　　种种迹象表明，地方政府与地产商之间的“土地利益链”正在逐步得到矫正。有关专家强调，遏制非法用地、斩断开发商与地方财政的利益链，关键在于调整中央与地方的土地收益分配格局，从根本上减少地方政府“以地生财”的冲动。

　　近年来，北京的土地市场交易异常活跃，据统计数字显示，北京的土地收入逐年攀升，尤其是在2009年达到了最高点，通过招拍挂方式成交的各类土地达247宗，成交金额达928亿元，土地出让金收入占财政收入比重达到45.9%。

　　如何遏制地方违法用地的反弹也成为政府的一块心病。有关专家强调，2010年土地市场将受到严格规范，在各项政策措施下，企业的拿地成本和融资门槛都将提高。

　　北京市国土局官员表示，今年北京将严格监管房地产开发用地，闲置用地要按规定严肃处理，对囤地、炒地要进行查处，特别是对土地出让金的收缴、土地开竣工时间进行严格限定。完