温总理访谈透露两会重点 经济和民生问题是热点

　　社评 从温总理访谈看两会应着力解决的问题

　　提要 从温总理在线访谈所透露的信息来看，即将到来的两会应该重点讨论经济发展、产业结构调整以及民生问题，并做出一个有利于民众和社会整体利益的制度安排。

　　在全国两会召开前夕，温家宝总理做客新华网，同网民进行了2个多小时的在线访谈，就网民所关心的国内经济发展、民工荒和户籍改革，物价与三公消费、房地产政策、教育改革、医疗制度改革以及中美关系等问题，用一种平等、亲和的方式一一做了解答。温总理的此次在线访谈，不仅把近年兴起的“网络问政”向前推进了一步，而且，从访谈所触及的这些内容以及温总理的回答所透露的信息来看，即将到来的两会应该重点讨论上述问题，并做出一个有利于民众和社会整体利益的制度安排。

　　尽管国际金融危机正在或已经见底，世界经济缓慢复苏，但正如温总理所说，今年将是中国经济最复杂的一年。去年在中央大力度的刺激政策下，中国经济成功保八，初步摆脱了危机的影响，但是，刺激政策也带来了一些后遗症，最明显的就是关系到民众切身利益的物价尤其是房价有了大幅度的上涨，通胀有所抬头。再加上一些长期未能解决的问题，如收入分配差距的拉大、城乡二元化、腐败、上学难、看病贵、非法拆迁等，依然在困扰着民众，因此，今年最重要的任务就是要处理好结构调整、转变发展方式和管理好通胀预期三者之间的关系。这势必在两会上要有所体现，从而，两会首要关注的重点是在经济发展、产业结构上有什么变、怎样变、变多或变少。

　　但是，这个“变”并非仅是经济和产业结构上的，发展方式的转变主要是从现在的投资驱动型转向消费驱动型，而消费特别是内需的提升根本有赖于收入，收入又与就业和财产的分配有莫大关系。事实上，中国的结构调整是一个整体，除了经济和产业结构外，还包括城乡结构、区域结构和分配结构等。就目前来看，民众最关注的是分配结构尤其收入分配的不公和差距扩大。这一问题已引起社会的高度不满。如果说，过去还不具备解决这一问题的条件，那么，随着社会财富“蛋糕”的做大，现在应该到了痛下决心解决的时候。

　　住房是最大的民生，腐败关系到执政党和政府的存亡，教育不公和医疗不公都与民众的切实利益挂钩，并在起点上影响到他们的发展，新生代农民工对土地的冷漠和对城市的抱怨也都是个大问题，还有暴力拆迁使我们的城市化越来越充满着不正义，等等，所有这些问题都需要我们高度重视。温总理在访谈中也对此做了回答，指出了解决它们的原则和方向。现在，关键是要把温总理所指出的原则和方向化为具体的制度和行动。所以，作为国家政治生活中民众参与度最高的两会，人大和政协应该运用自身的权威，制定一些基本的法律和制度，给民众以希望和信心。它包括以下几点：

　　一是政府的预算要公开和透明，杜绝预算外收入，并使之接受人大的监督。因为政府的一切行政行为都是要用钱的，如果从预算上卡住了政府乱花钱，那么多年治理不了的“三公”消费也就自然能够解决。

　　二是推进公务人员的财产申报。财产申报制作为反腐最好也是最后的手段，应该在我们的各级官员中推行，唯有如此，当前越来越严重的腐败才能得以遏止。

　　三是改革土地和资源的产权，实行要素市场化，切断地方政府的土地财政，使各种资源反映其稀缺性，只有这样才可最终降低房价，并消除煤老板等靠资源暴富的现象。

　　四是实行减税和制定财产累进税并举，前者的目的是还富于民，刺激民众创业；后者的目的是调节收入分配差距，遏止过高收入。

　　五是取消包括学校和医院在内的事业单位的行政级别，落实学校的办学自主权，并对教育和医疗的投入制定硬性的具有法律约束性的指标，以确保教育和医疗的公平发展。

　　我们认为，两会必须在上述方面做出具体的制度和法律安排。当然，一些问题不可能马上就会解决，但必须破题。否则，长久的等待必然会让民众失望。