教育部部长袁贵仁回答记者提问。 中广网北京3月1日消息 继去年年初首次向社会公开征求意见后，被社会各界称为新“教改”的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》28日启动第二轮征求民意工作，《规划纲要》对许多教育热点问题进行了回应。（《规划纲要》全文）
纲要内容 战略目标：形成惠及全民的公平教育 袁贵仁介绍，《规划纲要》除序言和实施外，分为四大部分，提出“基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列”的战略目标。其具体表现为：实现更高水平的普及教育、形成惠及全民的公平教育、提供更加丰富的优质教育、构建体系完备的终身教育，健全充满活力的教育体制。袁贵仁：教育公平是人生公平起点关键机会公平
三大任务：发展、改革、保障 同时，《规划纲要》设计了发展、改革、保障三大任务。一是6项发展任务，即学前教育、义务教育、高中阶段教育、职业教育、高等教育、继续教育，特别是强调民族教育和特殊教育。
二是6项改革任务，即人才培养体制、考试招生制度、学校制度、办学体制、管理体制改革和扩大教育开放。
三是6项保障任务，即加强党和政府对教育工作的领导、加强教师队伍建设、保障经费投入、加快教育信息化、推进依法治教、实施重大项目和改革试点。
回应热点问题 教育公平：“教育公平是人生公平的起点” 教育部部长袁贵仁在国新办举行的发布会上表示，教育公平应当说是社会公平的基础，是人生公平的起点。它的基本要求是保障每个公民接受教育的权利，关键是机会公平。应当说这么多年来教育取得了重大发展。但区域之间、城乡之间、人群之间还有一些不公平的现象，这应当说是今后工作的重点。袁贵仁：教育公平是人生公平起点关键机会公平
教育部部长袁贵仁在回答记者提问时指出，教育质量是教育的生命线，只有一流的教育才有一流的人才，才有一流的事业，才有一流的国家。因此，在今后一个时期，我们要始终抓住教育质量这个关键，坚持不懈地抓下去，要明确教育质量标准，健全教育质量监控体系，把我们的工作重点放在提高质量上。这两个工作重点，如果说教育公平主要解决的是“有学上”，那么教育质量主要解决的是“上好学”，这两件工作应当是下一个时期，今后十年我们工作的两大重点。袁贵仁：教育公平与教育质量将成今后工作重点
教育行政化：逐步取消学校行政化管理模式 教育部部长袁贵仁介绍，《国家中长期教育改革与发展规划纲要(2010—2020年)》提出，“探索建立符合学校特点的管理制度和配套政策，逐步取消实际存在的行政级别和行政化管理模式。”
他介绍，行政化管理倾向有两个方面，一条是政府对学校管理的行政化倾向，另外一条是学校内部管理的行政化倾向。
袁贵仁表示，这两个方面是两个不同的角度。从政府的角度来说，我们在《规划纲要》文本中设计了要适应国家行政管理体制改革的要求，因为我们现在强调转变政府的职能，明确政府管理的权限和职责，明确各级各类学校办学的权利和责任，形成不同的办学模式，避免千校一面。这首先要把责任划分，哪些是政府的、哪些是学校的，来推进学校行政管理体制改革，对政府来说，需要做什么，我们在文本中特别强调，要改变目前直接管理学校的单一模式。改用综合应用立法、拨款、规划、信息服务、正确指导和必要的行政措施，减少不必要的行政干预。教改《规划纲要》:逐步取消学校行政化管理模式
教育行政化是近些年许多学者大加挞伐的教育痼疾。在中国科学院院士、原中国科学技术大学校长朱清时眼里，学术界的创新能力在萎缩，根源就是教育体制行政化。他打比方说，改革开放后，包产到户实际上就是“去行政化”，行政权力不再干预农民，使农业焕发了生机；而因为教育没有改，教育的现状就跟改革之前的农业一样，没有效率，没有创造性。教育去行政化，不妨从“钱”入手
人才培养：凡是阻碍人才培养的都应改革 “凡是阻碍人才培养的，我们都应当改革。”教育部部长袁贵仁28日在国新办举行的发布会上介绍，此次《国家中长期教育改革与发展规划纲要(2010—2020年)》特别将人才培养体制改革放在首位。
袁贵仁强调说，这次改革与过去改革相比，我们推行了人才培养体制改革。我们一般强调管理的改革，从外部讲，如何处理中央和地方的关系，政府和学校的关系。我们觉得到了现在这种程度，我们教育的根本目的是要培养更多德智体美全面发展的人才，培养更多的创新人才，这是我们的根本任务。
他说，这次我们特别强调人才工作放在首位，凡是有利于全面贯彻党的教育方针，培养更多更好的德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，我们要坚持；不符合的就要改进。教育部长谈规划纲要：凡是阻碍人才培养的都应改革
教育支出：2012年教育经费将达GDP的4% 《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》公开征求意见稿提出，加大教育投入，要提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例，2012年达到4%。
这份21世纪中国第一个中长期教育规划纲要称，教育投入是支撑国家长远发展的基础性、战略性投资，要健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制，大幅度增加教育投入。各级政府要优化财政支出结构，统筹各项收入，把教育作为财政支出重点领域予以优先保障，按增值税、营业税、消费税的3%足额征收教育费附加，专项用于教育事业；社会投入是教育投入的重要组成部分，要充分调动全社会办教育积极性，扩大社会资源进入教育途径，多渠道增加教育投入，鼓励和引导社会力量捐资助学、出资办学。2012年教育经费将达GDP的4%
财政部副部长丁学东说，自从上世纪90年代，我国提出4%的目标以来，从中央到地方，各级政府都作出了不懈的努力。近年来我国财政性教育经费不断增加。政府对教育投入的努力程度在国际上通常用财政教育支出占总支出的比重来衡量。从2004年到2008年，我国公共财政教育支出从4000多亿元增加到9700多亿元。财政教育支出占总支出的比重从14.9%提高到16.3%，这一比重已经高于世界上大多数国家。目前，教育支出在我国财政支出当中，按比重算，它是第一大项。丁学东：教育支出在我国财政支出当中是第一大项
教师地位：提高教师地位待遇 《规划纲要》明确提出，将把师德表现作为教师考核、聘用、评价的首要内容，同时要提高教师的地位待遇，依法保证教师平均工资水平不低于或高于国家公务员平均工资水平，并逐步提高。
《规划纲要》提出，要不断改善教师工作、生活、学习条件，吸引更多的优秀人才长期从教、终身从教。要通过深化事业单位的收入分配制度改革，实施岗位绩效工作制度，落实倾斜政策，依法保证教师平均工资水平不低于或高于国家公务员平均工资水平，并逐步提高。目前全国义务教育学校的教师绩效工资已经落实到位，同时对长期在农村基层和艰苦边远地区从教的教师在工资、职称等方面实施倾斜政策。我们还要落实和完善教师的社会保障政策，要大力表彰作出突出贡献的教师和教育工作者。中国将提高教师地位待遇把师德作为考核首要内容
十年展望 教育现代化：提高高等教育入学率基本实现教育现代化 《规划纲要》工作小组副组长兼工作小组办公室主任、国家发展和改革委副主任朱之鑫表示，到2020年，中国教育将是惠及全民的、更高水平的、更加公平的普及教育，高等教育的入学率将达到40%，具有大学文化程度的人口将比目前翻一番，达到近2亿人。中国2020年高等教育入学率40%大学文化人口近2亿
新“教改”方案确定一系列发展任务：到2020年，全面普及学前一年教育，基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育，重视0-3岁婴幼儿教育；到2020年，全面提高义务教育普及水平，全面提高教育质量，基本实现区域内均衡发展，确保适龄儿童少年接受良好义务教育；到2020年，普及高中阶段教育，全面满足初中毕业生接受高中阶段教育需求，全面提高普通高中学生综合素质，推动普通高中多样化发展；到2020年，形成适应发展方式转变和经济结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系。中国2020年基本实现教育现代化跻身人力资源强国
讲述：教育规划纲要背后不为人知的故事 《国家中长期教育改革和发展规划纲要》在制定过程中，组织了由500多位专家学者直接参加、近2000人参与的11个重大战略专题组，在境内外召开不同层面、不同类型的座谈会和研讨会1500多次。在参与过专题调研素质教育的顾明远教授看来，这一组数字，是对问计于民最形象的说明。
顾明远：那一段时间里头，脑子里都想这个，我坐出租车就跟出租车司机调研，随时随地我都可以调研。
规划纲要的制定过程中，先后开展了11个重大战略专题、36个专项问题调研，最终形成了500多万字的调研报告。2009年1月上旬到2月底，分两个阶段就一系列重大问题向全社会公开征求意见。北京师范大学教育学院的劳凯声教授深有感触的说：这次纲要的制定过程体现了现代的决策理念。
纪宝成：大前天我还收到最后一份稿子，就是今天公布的稿子，部长亲自签名，点名道姓，给每一位专家写了一封信，由袁贵仁部长亲自说明，可见他的重视程度，让我们专家再次提意见。
《国家长期教育改革和发展规划纲要》是进入21世纪我国第一个教育规划纲要，从2010年2月28日至3月28日，各界人士可通过电子邮件、教育部门户网站发帖和来信提出意见建议。中央教科所所长袁振国说，征求意见稿可能还存在一些不尽完美的地方，但有一点不能忽视，意见稿为我国的教育发展指出的方向不会错。
来源：中国广播网
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