教改规划引发社会热议 政校分离提出很好落实难

　　“国家中长期教育改革和发展规划纲要”新亮点引发社会热议———

　　政校分离：提出很好落实颇难

　　本报讯 羊城晚报记者黄玉杰报道：前日《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》（公开征求意见稿）正式向社会公布。其中提出，我国高校要“推进政校分开管办分离”，“逐步取消实际存在的行政级别和行政化管理模式”。尽管高校去行政化的优势早已在社会形成共识，但在《纲要》之前，还从未被纳入过政府部门的正式文件中。“政校分离”引发各界热议。

　　提出是进步，落实难上难

　　昨日，华南师范大学教授、高等教育研究所所长张敏强表示，当了解到《纲要》提出“高校去行政化”，他颇感欣慰。“这可是‘高校去行政化’首次在行政管理部门的正式文件中提出！一个以往只有教育圈子的专家、学者才敢谈的敏感话题，现在竟被吸纳到政府的正式文件中，这就是一个进步。”

　　然而，张敏强对于“政校分离”的改革执行力心存疑虑。张敏强提出，我国一向实行上级任命的校长负责制，其最大问题在于，校长只对上级负责。而要想去掉高校的行政化问题，首先得改变这种固有的上级行政部门管理模式。否则，制度不改，改革不容乐观。

　　张敏强进一步提出内心的忧虑：当前我国高校满目的副部级、厅级，说明“高校行政化”日趋恶化；高校里头评选的科研成果奖、科研经费奖等，揽下奖项的往往不是教师，而是具有行政职务的院校领导。“学校领导头顶的‘乌纱帽’能赋予太多特权了”。

　　破冰第一步：校长招聘制

　　改革究竟如何执行？改革又从何处破冰？知名教育人士信力建认为，“高校去行政化”可从两方面入手。

　　其一，高校实行公开校长招聘机制。具体操作为，政府放权，不再由上级制定高校校长人选，而高校则建立科学灵活高效的教师运用机制，校长改为公开招聘。同时，高校确立理事会或董事会，由学校举办者对应的各级人大代表、政府官员、学校领导、教师代表、学生代表、校友代表等组成，对校长遴选、学校重大战略作用为监督与决策，从而真正实现政校分离。

　　其二，简化高校固有的行政体系。目前，对于高校存在的类似于政府部门所设立的组织部、宣传部、后勤保卫科等行政体系，都应予以简化，让社会行政部门担当高校对应的行政管理，充分还原高校原有的教书育人功能。

　　黄玉杰