王新奎：中国对外开放文化市场需尽快磋商明确

　中国对外开放文化市场需尽快磋商明确

　　主持人：我们现在中国加入WTO也很长时间了，按照正常的话我们对国外开放还要进一步开放市场，这个进程现在进行怎么样了？

　　王新奎：这个分两块：一块是多边贸易谈判，现在这个受阻。主要原因是发达国家在农产品的补贴上面他们不让步，或者说让步的幅度不够，这样多发议程一直是拖延在那个地方，现在十年了。而且本来说今年10月份争取把它谈完，但是现在美国主要注意是在国内，比如说医改这些上面，这个排不上号。如果说没有方面没有明确姿态的话，要多哈议程要完成他的进程是非常难。但是我们在多哈方面是采取比较积极的态度。

　　二块是多边的多盘，比如说中韩、中澳、中海、中西，现在还有谈判的中国和挪威和中国和智利等等。还有一些特殊安排，比如说和台湾、香港这是我们正在积极的推进。

　　主持人：从开放的内容方面，比如说汽车、出版、报刊杂志这些好像现在我们开放的程度也受到一些西方国家的指责。

　　王新奎：我们加入WTO分两块：一块是由WTO基本规则所决定，这是一方面。另一块是，这个东西在我们意见书的附件里面，包括服务贸易的市场准入也在这个地方。所以我们在报告书当中我们有很多有约束的成分。这些东西有两个问题：一个是当初2001年谈判的时候和现在是全球经济和贸易发展态势完全不一样，因此需要对这些作出新的解释。另一方面本身这些当初谈判的时候达成了原则。

　　这些东西到什么地方去澄清呢？有三条途径：一条最基本的途径是贸易政策的评审。因为我们现在世界贸易是第二位，对我们来说是两年评审一次。贸易评审过程当中各成员国都可以对你的贸易政策提出质疑和提出要求澄清的地方。第二条是商品磋商，有的是定期的，有的是不定期的。第三条是最极端的，就是贸易争端解决，在这个过程当中逐步把一些模糊的地方给澄清。

　　过去因为经济贸易在高速发展，中国的规模也没有这么大，所以有许多地方大家也没有太重视，所以一定要把这个东西澄清。现在随着我们中国是贸易大国，大家多方面关注，所以要求这些事情就多起来。像最近贸易政策审查这个不要讲了，这是因为不是这个专业的，不是太关心，新闻界也不太关心。比如说像贸易对话，贸易对话当中的问题现在越来越具体，贸易争端也逐步多起来，是这样一个过程。

　　很重要的一点，一个是当初理解，另外一个的确是现在问题变化太大。比如说你们搞网络的，比如说我们过去服务贸易四种方式：商业承载、境外消费、跨境交付、自然人流动，在我们入世的时候我们对跨境交付和境外消费是全部开放的。因为那时候没有网络，没有理解到互联网会有这样发达。但是没有想到现在互联网和电子商务发展这么快，在网络信息上电子商务方面的跨境交付和境外消费问题，在文化产业发展这么快，这个问题现在没有解决，所以需要尽快通过不断地各方进行一些磋商甚至逐步去明确。

　　主持人：您说到的文化产品，中国国内的老百姓其实也有消费文化产品方面的需要 ，比如说美国电影他在更多配额上，比如说美国的出版物要想进入到中国还需要多长时间？这在什么时候能够实现的？

　　王新奎：这个其实完全按我国对WTO的承诺，当初也承诺了，说我每年进多少部，你要扩大可以再谈判。这里面有两种：一种是我们主动的；一种是谈判的。当然在目前情况下大家都是谈判的，因为谈判本身就有了筹码，文化产品如果我们再进一步开放，那你要放开什么。

　　“碳关税”是新形式的贸易保护主义

　　主持人：我们知道现在有一种绿色保护主义，像现在有的国家法国提出来“碳关税”之类的，它是一种新的贸易保护主义吗？

　　王新奎：应该说是的。

　　主持人：那我们国家怎么对付呢？

　　王新奎：这要从两方面看问题，这个问题从这样一个概念提出到最后付诸实施这是要也一个很长过程，这是一个。

　　第二个，为什么要有很长的过程呢？实际上这是一个非常复杂的问题，最先提出来这个问题是美国国会最新通过的法律。这实际上是引出一个碳配额问题，这样美国的企业都会移到国外去，因为你在美国国内要买碳配额才能够排碳。这样就带去一个问题，你移到国外去可以，你产品需要到美国来的时候，你要购买相应的碳配料，这个通俗来讲这就叫做碳关税。这个问题实际上也是经济全球化过程当中碰到的一个问题，发达国家在前一轮全球化过程当中把高排放物品带来我们国家了，现在我们的产品要出口到你那儿去，你要让我购买你的碳排放这显然是很荒谬，产品是你消费的，不是我消费的，所以这是很不合理的。所以像这一类问题现在我们要全球达成一个共识是非常困难。这我刚才也讲是结构性调整过程当中的问题。

　　关键问题是中央提出来的，特别是总书记反复提出来的，就是要加快经济方式的转变。你经济是靠高耗、能耗、高投资来发展的话，那你就很难从长期来说，你很难应对全球的资源和环境保护。所以我们这次在政府工作报告当中这几句话都写进去了。当然我们专门针对我们新兴国家，特别是像中国新兴发展中国家，所谓的碳排放的管理模式我们是坚决反对的，因为你是专门针对我。