法佑中国

　　《瞭望》文章：法佑中国

　　选举法的修改是今春全国两会的重大议题之一，结合一个特殊的背景，其意义已超过修法本身。

　　中央曾于1997年设定目标，2010年形成中国特色社会主义法律体系。如今已至冲刺与验收期。根据中央要求与各级立法机关表态，这一目标将被确保实现。

　　选举法在此至少承担两大使命。作为今年全国人代会唯一审议的法律案，其完善是形成法律体系不可或缺的一个步骤。过去城乡选举权的不平等，如今已不合时宜，从四比一一步到位改至一比一，如此大动作，折射出法律体系形成之年的冲刺意味。

　　不仅如此，选举法对法律体系还具有很大的“溢出效应”。该法是关乎中国的根本政治制度——人大制度的一部核心法律，人大同时又是主要的立法机构。优化代表构成、完善人大制度，是提高立法质量、完善法律体系的根本所在。代表拥有提出、审议、表决议案的权力，其身份背景、能力素质、时间精力等特质，直接或间接地影响乃至决定了法律的有无与质量高低。

　　当然，城乡平权等新规尚待下次换届才产生实质作用，新法的溢出效应并非当下生效，而是在未来法律体系的进一步完善时发挥。

　　中国特色社会主义法律体系正是一个开放而发展的体系，一旦宣告形成并非意味着就此收宫。在我们这个文明悠久但缺少民主法治传统的古老大国，在只有六十年历史的新中国，在只有三十多年历史的新时期，在提出依法治国、依法执政只有十几年、几年时间的新阶段，法律体系的“形成”还只是一个基础，在向真正法治国家迈进的航道里，我们才刚刚开始。

　　未来人大立法的一个重要取向是继续着力加强社会领域立法。而未来政府立法，根据今年温家宝总理所作的政府工作报告，规范和监督权力运行的法制建设将得到特别重视。合而言之，则为约束公权力、保障私权利。这是法治的要义所在，也是过去几千年、几十年的经验教训所在。在这方面，中国仍任重道远。由此再出发，以人为本内核当一以贯之。走过五千年辉煌史也是苦难史，中国和她的国民，将在良法之治的护佑下继续远行。□

　　（文/汤耀国）