辛鸣：明确责任追究 遏制干部任用不正之风

　　中广网北京4月1日消息据中国之声《新闻纵横》7时20分报道，制度反腐再出重拳。中共中央办公厅授权新华社于昨晚发布《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》和一系列配套办法，四份文件围绕领导干部选拔任用的事前、事后、离任、违规做出详细规定，报告、评议、检查、追责，用人不正之风能否遏制？分析解读，我们现在连线中央党校教授辛鸣。【党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）】

　　辛鸣：抓住细节控制权力问题

　　主持人：辛教授，我们看到《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》出台和一系列的配套办法，这当中什么有没有什么具体内容是您特别关注的？先给我们介绍一下。

　　辛鸣：《办法》里有两处值得关注，第一，《办法》对干部选拔中容易出问题的环节抓得特别准，第4条特别列举干部选拔中容易出问题的几个典型方面，像个人指定，提拔谁不提拔谁，领导一人说了算，如果发生要明确追究责任，还有像临时动用，领导在会上突然提出通过一个干部，这种情况《办法》里面也明确是要追究责任，还比如像突击提拔，在退休之前或者在调离本单位之前，突然提了一大批干部也是要追究责任的，还有超数配备，本来一个岗位上有三个副职就算可以了，结果配了十多个，这种现象在《办法》出台之后将不会存在，所以我感觉容易出问题的环节抓得特别准。

　　第二，我感觉到这次办法中对一些具体的问题，规定的特别具体，第16条，如果说干部选拔中出现问题，责任被追究之后怎么办？短到一年，长到两年，不能再被提拔，就很好地解决了过去因为一些制度规定中的模糊，这边被问责了，那边又给升官了，上一个月因为责任给免除职务了，下一个月他又官复原职了。这也被明确禁止。

　　辛鸣：干部好坏直接影响中国共产党的执政能力

　　主持人：今年2月份，《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》出台，一个星期之前，国务院的第三次廉政工作会议强调落实反腐倡廉各项部署，温家宝总理健全反腐倡廉制度的声音言犹在耳，从廉洁从政到选拔任用责任追究，这当中是不是有一些思路上的延续性呢？

　　辛鸣：应该说是制度建设的推进，《廉洁准则》主要是针对领导干部的行为提出要求，如何让一个干部成为好干部，如何让一个干部不变为坏干部这一问题，但是如何解决第一个好干部能产生出来，走上干部岗位就要靠我们今天所颁布的《办法》，干部的选拔任用的好坏，直接影响到中国共产党的执政能力，而且群众对这一问题也很关注，我们有些干部提拔不久就出问题了，我们的群众就会问，是谁把他选上来的？是不能没有责任，但是责任有多大？党政领导干部选拔任用工作责任追究办法就让这一责任明确起来了。

　　辛鸣：明确追求责任全面设计避免纰漏

　　主持人：您刚才也讲到了这个办法的“明确”，能不能具体给我们分析一下它到底明确在哪儿呢？

　　辛鸣：干部的选拔任用是个系统工程，要涉及到方方面面，包括干部的提名、干部的考察，干部的选用以及干部的监管等等，过去我们在干部选拔任用中间，比较强调提名，就是领导干部提名。《方法》颁布后如果涉及到干部选拔任用的提名决策出问题了，我就要追究你党委党组的主要领导干部。如果选拔程序出问题了，这是你组织部门的事，就要追究组织部门领导干部的责任，追究人事部门领导干部的责任，在考察过程中间，在确定人选进入考察程序，在考察过程中间出现问题怎么办？在干部选拔过程中间有没有违法乱纪现象，如果出了这种现象而没有及时制止，从领导的提名到程序到考察到违纪到本人，五个方面无一遗漏，制度的设计是越来越科学化。

　　辛鸣：事前报告、事后评议、离任检查、违规追究

　　主持人：和《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法(试行)》《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法(试行)》一起出台，感觉是个“组合拳”，怎么来看这三个办法之间的关系？我们怎么才能用好它们？

　　辛鸣：刚才这个说法说的很好，确实我们这次党政领导干部选拔任用责任追究办法的出台是与三个办法一块出台的，就像你刚才讲的，就是一个很漂亮的组合拳，我们知道制度不能单边推进，干部选拔任用单单靠一个责任追究制度，固然是一系列制度中的关键性制度，只有它是不可能解决全部问题的，通过干部选拔任用有关事项的报告，通过向全委会的报告，通过离职履行责任报告把这三个办法跟责任追究办法配套起来之后，我们就会看到，事前报告、事后评议、离任检查、违规追究，这就构成了一个干部选拔任用的全过程，全环节的过程了。