来源：中国经济时报
当欧洲一体化遭遇“猪群国家”
本报记者 徐伟
3月25日举行的欧盟首脑峰会终于承诺出手救助债台高筑的希腊。德国《金融时报》称，这次妥协“让希腊脱离了生命危险，但整个欧盟却被拖入‘重症监护室’”。德国媒体形象地道出了欧盟一体化进程遭遇“猪群国家”危机后所陷入的窘境。
本来，2009年《里斯本条约》的生效标志着欧洲一体化进程正在顺风顺水地推进，首位欧盟总统和外长的履新，也令成员国对未来充满憧憬，梦想通过“先经济、后政治”模式建立“世界另一极”。但在金融危机冲击下出现的“猪群国家”组合，却给欧盟带来了沉重打击，一体化也蒙上巨大阴影。
欧盟麻烦的“猪群”
“猪群国家”是指陷入主权债务危机的5个欧洲国家，葡萄牙（Portugal）、爱尔兰（Ireland）、意大利（Italy）、希腊（Greece）与西班牙（Spain），意大利是后来加入的国家，这些国家名称首位字母组合恰是英文“PIGS（猪群）”。“猪群国家”曾被寄望成为欧元区的经济新秀，但金融危机的爆发使这些国家成了欧洲经济复苏的绊脚石。
“猪群国家”普遍经济薄弱，债务沉重，特别是希腊几乎濒于国家破产险境，成为“猪群”中病情最重的一个。葡萄牙是病情仅次于希腊的危重病人，由于公共财政恶化，标准普尔已在2009年12月8日将葡萄牙的主权信用评级降为“负面”。与葡萄牙同遭降级待遇的还有爱尔兰、意大利和西班牙这些难兄难弟。“猪群国家”竞争力脆弱，债务高企，赤字激增。倘若因资金链断裂导致国家破产，其它欧元区国家就要被迫负担他们的债务，这将拖累欧洲经济复苏，危害欧元信用。
受“猪群”拖累，欧元汇率已经连续10个月下跌，这是欧元成为欧盟单一货币11年后，首次经历生死劫难。为了避免欧元区崩溃，欧盟国家不得不大幅削减预算，但此举不但没能解决问题，反而引发社会强烈不满，带来欧洲近代历史上“42年来最为罕见的社会动荡”。为抗议政府的财政政策，近期希腊公务员罢工、波兰护士罢工、捷克运输工人罢工、英德航空公司员工罢工，法国也爆发全国性行业大罢工，罢工浪潮席卷欧洲多国，经济危机正逐步演变为社会危机。
“猪群”拖累欧元
全球金融危机后，亚洲经济增长迅速，美国经济也明显回升，唯独欧盟经济的复苏大大落后，失业率居高不下、经济复苏乏力、欧元汇率急剧下跌，欧盟国家民众把导致欧元区诸多问题的“罪魁祸首”归咎于“猪群国家”的债务危机，在是否出手救助的问题上产生很大分歧。法国等国家主张顾全欧盟大局，尽力救助“猪群国家”，务必做到“一个都不能少”；德国等国家则痛恨“猪群”好吃懒做成为“害群之马”，主张“猪群”自行救赎，必要时“清理门户”。
纽约大学教授罗比尼曾在今年的瑞士达沃斯世界经济论坛年会上预测过欧元区的崩溃，他认为，欧盟核心国家很强，而边缘国家较弱，这种情况会造成“一两年后欧洲货币联盟分裂”。如今，欧盟内部的对立和危机令欧元崩溃论再度抬头。面对欧元的严峻局面，德国债务管理局局长卡尔·海因兹·道博2月25日警告，如果欧元区有一个成员国退出或者陷入破产，可能会意味着欧元的终结。一个月后的3月25日，欧盟经过长时间的犹豫最终决定救助希腊。据法国巴黎银行估计，如果重振市场对“猪群国家”的信心，估计至少需要投入约4260亿美元的资金，其中西班牙、希腊、爱尔兰和葡萄牙分别需要约2700亿美元、680亿美元、470亿美元和410亿美元。3月31日出炉的欧元区经济数据显示，欧洲经济复苏缓慢，3月消费者物价指数CPI 年率增长1．5％，低于欧洲央行2％的中期目标，2月失业率则达12年来最高水平10％。在这样的经济形势下，救助“猪群国家”的巨额投入对欧盟是一个不小的压力。目前，欧盟仅仅对救赎希腊做出了安排，至于如何挽救其他“猪群国家”，欧盟还没有具体计划。
“猪群国家”的形成，表明欧盟在尚未完全弥补东西欧差距的情况下，又不得不面临着南北欧问题。“猪群国家”中除爱尔兰外，希腊、意大利、葡萄牙、西班牙基本上都位于南欧，德法英等经济发达国家大部分位于北欧，双方的差距正在进一步拉大，这将为欧洲一体化再添阻力，在南北经济不均衡的情况下，不但欧洲真正成为一体的梦想很难实现，还会“面临降级为全球经济乙级队的危险”。
在欧盟的27个成员国中，目前加入欧元区的有16个国家，但这16个国家差异巨大，似一盘散沙，仅有统一的货币和央行，却没有统一的财政预算和管理机制。欧元诞生后一直在顺风顺水中推进，欧元区国家度过了11年有福同享的幸福时光，但一直以来被掩盖的制度设计缺陷在全球金融危机的冲击下暴露出来，缺少“欧洲财政部”调节的这一欧元机制漏洞，使各成员国不得不凭借一己之力拯救本国的金融体系，但受制于欧洲央行统一货币政策，这些国家又失去了本币贬值的危机救助手段，结果造成希腊等“猪群国家”财政失衡，赤字剧增，最后演变为严重的债务危机，进而这些“猪群国家”拖累欧元陷入信用危机。
在危机面前，欧元区其他国家能否和“猪群国家”有难同当？市场对此并不看好。从近期欧元汇率下跌难以回头即可看出，资本市场看空欧元已经形成“羊群效应”，此次欧元区首脑虽然表示要援助希腊，但这种姿态并不能挽救市场的信心，阻止欧元的贬值，欧元仍然面临严峻考验。
此次“猪群国家”酿成的危机让欧元区元气大伤，但欧洲经济一体化并不会因此倒退。毕竟“猪群国家”在欧盟经济的总量占比只是很小的一部分，只是欧元机制需要借此次危机做一些调整，如何改革货币政策统一、财政政策独立的情况，避免危机重演，是摆在欧元区的一个重大命题。
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